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关于发挥海外华侨华人作用，推动中国企业“走出去”的提案 摘要：全国政协十二届二次会议提案第0141号 __________________________________________________________________________ 案 由:关于发挥海外华侨华人作用，推动中国企业“走出去”的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位侨办会同商务部办理 提 案 人：致公党中央 主 题 词：对外经济,走出去战略 提案形式：党派提案 内 容： 随着“走出去”战略的全面实施，我国对外投资规模不断扩大，对外经济合作不断深入，企业国际化经营水平显著增强。2013年前11个月，我国非金融类对外直接投资802.4亿美元，同比增长28.3%。在我国实施“走出去”战略进程中，广大海外华侨华人及留学人员作为海外投资的先行者或参与者，充分发挥海外人脉、资金、信息、技术等优势，为企业“走出去”起到了重要的桥梁作用。 中国企业“走出去”虽然取得了显著成绩，但与发达国家和地区相比，我国企业国际化水平仍有较大差距，多数企业“不敢走出去”、“难以走出去”或“走不远”。目前存在的问题主要是：“走出去”仍处于起步阶段，企业国际化水平不高；“走出去”信息不对称，支撑服务体系亟待完善；境外融资难问题突出，企业“走出去”成本居高不下；国际化人才短缺成为制约企业国际化的瓶颈。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确立了企业及个人对外投资的主体地位，明确了深化对外投资管理体制改革的目标，为我国企业加快“走出去”步伐扫除了诸多障碍。企业“走出去”需要进一步完善国内的政策支撑体系，同时也需要进一步发挥海外华侨华人的作用。遍布在世界各地的海外华侨华人了解中国和所在国的情况，在语言、文化、法律、环境等各方面具有不可比拟的优势。他们虽然身在海外，但心系祖籍国，有能力也有强烈的愿望为企业“走出去”做出自己的贡献。为此，我们建议： 一、立足海外侨务资源，建立企业对外投资信息平台 国内企业与境外市场直接接触的机会较少，信息较闭塞，很多国内企业有“走出去”的愿望，但缺乏对境外市场情况的详细了解，无法付诸实施；一些已经“走出去”的企业不了解当地的法律法规和经营规范，导致海外项目不理想。建议充分发挥涉侨部门与海外华侨华人及留学人员的沟通联络桥梁作用，整合对外投资主管部门现有信息资源，分国别建立中介咨询服务机构、产业投资环境、法律及市场风险、科研合作项目、投资合作项目、专业人才信息数据库，帮助企业及时了解所需国家和地区的各类信息，降低企业国际化经营风险。构建行业内、跨行业交流合作平台，加强“走出去”企业之间的交流，推动产业链上的各企业有序竞争，携手合作，共同发展。 二、借助海外资源优势，构建“走出去”企业境外服务体系 我们在调研中发现，由于欧洲各种技术标准、环保标准等非常严格，中国产品进入欧洲的并不多，企业亟需提供报批、金融、外事、资讯等综合服务；企业资金不足和融资困难是影响对外投资的普遍因素，需要当地的金融机构为企业提供全程服务；“走出去”的企业售后服务跟不上也是其开辟海外市场的重要制约因素之一。建议充分利用我国海外华侨华人和留学人员众多的优势条件，促进组建法律、会计、商务等各类华人华侨中介机构，积极开展与国内企业的交流合作；积极牵线搭桥，帮助企业聘请当地华侨华人作为投资顾问、金融、税务顾问；以海外华侨华人、留学生等技术人才为主组建海外投资咨询服务中心，以便于与投资地政府的沟通。 三、发挥海外人才作用，促进企业转型升级 近年来，我国企业通过新设或并购方式从事生产和实体经营的境外投资明显增多。对外投资转型升级呼唤企业经营管理队伍转型升级。建议在企业自身加强国际化人才开发培养的同时，加大对国际化人才培训的支持力度，多组织一些跨国经营管理方面的专题培训。同时，充分发挥海外有专业技能的华侨华人及留学人员的作用，帮助组建国际化、专业化团队，实施本土化经营。积极拓展国内海外人才引进计划，将人才引进资助政策范围延伸至“走出去”企业引进的在海外工作的高层次人才，特别是管理型人才，引进专业拓展到外经企业急需的复合型人才，引进项目拓展到中资企业海外合作项目。 四、积极与海外侨商合作，定期开展海外投资项目专场对接会 与海外有需求的侨商或者工商社团合作，请他们提供相关的招商项目、招商信息，特别是在工商、工程承包、农业、矿产及高科技等领域，吸引国内有兴趣的国有、民营企业参加，促成合作。利用海外重点侨商的网络资源和经济实力及技术优势，推动海外投资的国有企业或大型民营企业与其合作，实现强强联手。组织有海外投资需求、具有一定经济规模和产品优势的企业赴海外考察交流，利用各地侨务资源的优势，搭建网络，为其考察