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防范虚假新闻　重在制度建设 　　不久前召开的十六届五中全会提出了“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”的要求，在建设诚信社会中，建设诚信的媒体、建设诚信的新闻界是题中应有之义。建设诚信的媒体、建设诚信的新闻界，就要防范杜绝虚假新闻，这内靠自律，加强媒体的责任意识；外靠机制，建立防范假新闻的规章制度，两者缺一不可。 　　 　　 　　真实，是受众对新闻的基本要求 　　 　　世界所有国家制定的新闻职业道德，都把确保新闻真实性作为第一准则。这是新闻存在的本质规定，也是在长期媒体竞争中，新闻人总结出来的经验之谈。 　　按照李普曼的说法，媒体报道对于受众来说构成了“拟态环境”―――受众不可能对所有新闻事件都亲眼目睹、亲历亲为，他们主要通过接收媒体报道来了解外界环境的变化，作为判断事务和行为决策的依据。因此，他们要求媒体报道必须真实准确，不容许半点虚假。美国最早的新闻伦理学著作之一、利昂?纳尔逊?福林特著的《报纸的良知》在论述新闻真实性问题时指出：“报纸发行人向要求了解事实的公众提供错误的信息，就和总是向主顾提供次品的奸商差不多”。的确如此，受众阅读、收听、收看新闻，付出了金钱和时间，尤其在我国，群众对媒体高度信任，以媒体发布的信息来指导工作、生活、作出决策，因此他们有权利要求获得真实准确的信息。媒体报道虚假新闻，无异于商店出售假冒伪劣产品，应该主动采取补救措施，甚至是赔偿受众损失。一些有远见的媒体已经认识到这一点。比如，2002年6月，因为一位编辑粗心大意，《体坛周报》将前一个星期的联赛报道当成本周的新闻发表。为此，该报总编辑瞿优远亲自在头版上发表道歉文章，并花60万元印制了161万份精美海报赠送给每一位读者以示补偿。 　　当然，和媒体较真的受众毕竟是少数，“沉默的大多数”受众会采取用脚投票的方法，不买、不看那些屡屡刊发假新闻的媒体，让这些媒体难以生存。因此，长期竞争中，西方报人也发现一个定律：公信力有助于卖报纸。比如，《芝加哥论坛报》总编辑HowardTyner 说：准确度关系到报纸的可信性，是报纸生存的关键，“即使最小的失误，都足以让读者离弃我们。人们看到这些不应该出现的错误时，会感到愤怒，尤其当错误总是得不到改正时”。我国的报业实践也证明了这一点，当年“左祸”横行的年代，报纸上充满了“假大空”的文字，极少有读者自费订阅报纸，有些报纸，即便公费订阅送到读者面前，他们也不会看。因此，老一辈新闻工作者陆定一总结道：“新闻工作搞来搞去还是个真实问题。新闻学千头万绪，根本性的还是这个问题，有了这一条，就有信用了，有信用，报纸就有人看了。” 　　从世界范围看，所有成功的媒体、有影响力的媒体，都对新闻真实性的问题极其重视，对报纸的信誉极其珍视。美国有线电视新闻网（CNN ）曾播发一则报道，说美国特种部队在追杀美国逃兵任务行动中使用了沙林神经毒气。后来，这则消息被证实为假新闻，引起观众的不满。CNN 创始人、公司副总裁特德?特纳对此极为伤心，他说：“这是我一生所经历的最可怕的噩梦。如果自杀可以减轻痛苦，甚至我会予以考虑。”痛心疾首之情溢于言表。另一份世界级大报《华尔街日报》发行人彼得?凯恩也曾说：“我们是美国最重要的商报，我们的读者将根据我们的报纸做出商业决策，一个小数点的错误就可能给读者造成巨大的损失。所以我们必须在准确性上无懈可击。”正是这种对读者神圣的责任感以及对报纸准确性的重视，使它们赢得了读者的高度信任，也确立了在竞争中的优势地位。 　　相对而言，我国媒体竞争还处于势均力敌、未见分晓的“混战”阶段，真正的媒体“洗牌”还未开始，许多媒体为了争取更多受众，赢取更多注意力，只顾追求轰动效应，忽视了打造媒体信用。事实上，媒体要赢得更多的注意力，恰恰要在建立诚信上下功夫。历史会证明，只顾追求轰动效应、忽视信用的媒体一定会衰败。媒体人尤其是媒体的领军人物，对此要有足够的清醒的认识！ 　　 　　 　　防治假新闻有章可循 　　 　　防治假新闻，必须以相应的规章制度加以规范，并且得到贯彻和落实。 　　我国各级新闻管理部门，先后出台各种规章和文件，防范媒体传播虚假新闻。2005年9月20日新闻出版总署第1次署务会议通过的《报纸出版管理规定》（新闻出版总署第32号令）已于2005年12月1日起施行。该“规定”对媒体发布虚假新闻的行政责任，以及补救、惩罚措施，做了较为详细、具体的规定。 　　《报纸出版管理规定》第二十六条指出：报纸开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则，不得刊载虚假、失实报道。 　　报纸刊载虚假、失实报道，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担相应民事责任。 　　报纸刊载虚假、失实报道