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　　构建面向新农村建设的职业教育 　　摘要： 农村 教育 经费投入严重不足和职业教育资源配置不合理是导致农民素质低下的重要原因之一。破解新农村建设中提高农民整体素质难题，必须加强农村义务教育，紧紧围绕新农村建设这一重要课题，全面深化职业教育改革，实现与新农村建设对接。 　　关键词：农村；教育现状；职业教育；新农村建设 　　 　　1当前农村教育和职业教育的现状 　　1.1农村教育现状 　　（1）农村教育经费投入严重不足。 　　 中国 人口占世界总人口的五分之一，然而中国的教育经费仅占世界教育经费总和的百分之一。早在1993年颁布的《中国教育改革和 发展 纲要》就明确规定“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值（GDP）的比例，2000年达到4％”。2000年，我国财政性教育经费占GDP的比例仅为2.87%，不仅没有达到4％，反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起，政府将4％目标的实现时间推延到2005年。但2002年以来，国家财政性教育经费占GDP的比例分别为3.41％、3.28％、2.79％、2.82％，2.82％非但没有逐年提高反而每况愈下。世界平均水平为5.2%，低收入国家平均为3.6%，高收入国家平均为5. 5%，而我国的教育经费占GDP的比例近年仍徘徊在3 % 左右，不仅与世界平均水平存在很大的差距，连低收入国家的平均水平都不及。农村教育经费的投入更是少得可怜。据有关资料显示，农村人口为9亿多，占全国人口的70%，但农村学校无论在财政投入的比例、办学条件、师资水平等方面都远低于城市，农村学生的人均教育经费要比城市少60%至80%。 　　（2）农民受教育程度严重偏低，农村专业技术人才奇缺。 　　根据教育部职业教育与成人教育司综合改革处和有关方面统计资料显示：①农村平均受教育程度低。目前，在我国农村4.8亿劳动力中，受过短期培训的占20%，受过初级职业技术教育培训的占3.4%，受过中等技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。在农村中，1540岁的青壮年文盲半文盲有7200万人，占22.5%;小学文化程度2.07亿人，占45.4%;初中1.13亿人，占24.76%;高中和中专0.33亿人，占0.73%;大专以上仅36万人，占0.08%。我国农村青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通高、中等院校学习。大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，近90%的农村劳动力文化素质低下。②专业技术人才奇缺。据统计，农村各类专业技术人才占农业劳动力的0.71%，而其他行业专业技术人员占本行业劳动力的比例为17.26%，是农业部门的24倍。在发达国家，农村技术推广人员与农村人口比为1:100，而我国为1:1200。在我国，每万亩耕地仅有0.8个农业专业技术人员，万名劳动力中仅有0.16个科技推广人员。 在美国，农民受教育年限平均为12年，我国不足7年，在美国，一项先进技术在全国推广只需一年半时间，而在我国则平均需要6年时间。这充分说明国民平均受教育程度低下和专业人才缺乏是制约科技进步和农业发展的重要原因之一。 　　1.2当前农村职业教育现状 　　 　　（1）经费投入严重不足。职业教育与成人教育经费所占比重与承担的教育培训任务不相适应。面向农民进行培训的各类教育资源，包括成人高等学校、中等专业学校、中等技术学校、成人中专学校、技工学校、成人中学、职业中学等的经费投入占教育经费总投入的13.6%。国家财政性职业教育经费仅占国家财政性教育经费总投入的11.4%。这些经费的绝大部分是用于城镇居民的职业教育，用于农民职业教育的经费十分有限。职业培训向城市倾斜，就业培训城乡不平等。培训机构大部分设在地市，缺乏贴近农村的县级培训机构，不利于农民就近参加培训。各地用于免费就业服务和培训的经费农民工基本无法享受。 企业 培训经费投入明显不足。《2003－2010年全国农民工培训规划》规定，用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支，职工培训经费按职工工资总额1.5%比例提取，计入成本，在税前列支。其中培训任务较重的企业的提取比例可以达到2.5%。但据调查，企业职工教育经费投入未达到国家规定的最低比例，虽然大多数企业名义上开展了培训，但实际用于职工培训方面的花费并不高，用于农民工培训的经费基本上没有。 　　（2）专业设置失衡。人们都有这样一个观念，选一个好专业，毕业后好就业，或者分配到一个好单位。于是一些热门专业、新型前沿专业就成为“热门货”，而传统的老专业，特别是与“农”字有关的专业则门前冷落。由于教育管理部门在专业的设置上缺乏有效的监管和平衡的措施，学校为了适应市场竞争需求，增强新型专业对学生的吸引力，对热门专业、新型前沿专业不遗余力进行开发和包装，而对一些传统的