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  • 2017-05-09 发布于北京
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2004年“新闻发言人制度”关键词.doc

2004年“新闻发言人制度”关键词.doc

2004年“新闻发言人制度”关键词   中国新闻发言人制度,经由政府的大力提倡,2004年步入稳健发展阶段,据新华社报道,目前全国已有15个省级政府建立了新闻发言人制度,有13个省会城市和计划单列市政府建立了新闻发言人制度。媒体在对该制度争相报道的同时,也开始以更理性和成熟的态度看待政府这一重大举措。新闻传播理论界在新闻发言人培训班上宣讲现代传播理念,同时也将新闻发言人制度列为重要研究课题。总之,2004年是中国“新闻发言人制度”充满活力与新鲜观点的一年,本文试图以“关键词”的形式对一年来中国“新闻发言人制度”做总体勾勒。      新闻发言人培训班      2003年9月和11月国务院新闻办公室(以下简称国新办)组织了两期全国新闻发言人培训班,受到社会各界的广泛关注。同年10月四川省新闻发言人培训班开课,这为国新办与地方政府合作开设新闻发言人培训班首开先河。如果说2003年新闻发言人培训班仍是国新办运作使然,2004年新闻发言人培训班,却是地方政府对新闻发言人制度有了深刻认识后,所做出的主动自觉选择。据笔者统计,2004年1~12月共开设省级(或国家级)新闻发言人培训班18个,其中绝大多数为国新办与地方政府共同主办,也有几个由中央外宣办、省委宣传部等部门组织。从2003年来看,新闻发言人制度的建立、健全与地方经济发展状况有很大关联,该制度在东南部、中部的不少省份已初具规模;而2004年新闻发言人培训班大多分布在西部和东北,少数民族地区、经济较落后地区、边远省份占多数。在国新办、中央外宣办的扶持下,这些培训班的重要宗旨就是配合当地经济建设,让外界更好地了解自己。例如,广西省新闻发言人培训班是为首届中国――东盟博览会创造舆论环境;推动振兴东北老工业基地,树立吉林的良好形象,是吉林省新闻发言人培训班的初衷;西藏将通过新闻发言人培训,更好地向外界介绍西藏自治区政治、经济和文化方面取得的成就。新闻发言人培训班还形成了一套卓有成效、“理论与实践相结合”的相对固定的培训流程与机制。培训班授课教师特别邀请高校专家学者、著名记者从各自的立场,就新闻传播理论、记者眼中的新闻发言人等内容进行培训,锻炼了新闻发言人多元思考和协调的能力。   2004年新闻发言人培训,其实并不仅限于国家、省(直辖市)、自治区级别,各行业系统、地市级、县级乃至街乡级新闻发言人培训班也陆续举办。继公安系统于2003年底对其新闻发言人进行培训,2004年宣传部、商务部、建设部、教育部等部门相继设班培训自己的新闻发言人,商务部、建设部、国资委还有意识地开始培养国有大型企业的新闻发言人。从西部、东北的地方基层政府,到北京朝阳区、南京市政府,无论经济发展水平高低,已经有更多的政府领导班子支持新闻发言人培训班。更为可喜的,既有像京沪、京湘联合开办培训班的现象,也有西部地区新闻发言人赴东部发达地区取经、接受培训的情况。异地新闻发言人在培训班上互相学习、取长补短,形成彼此交流共进的良性互动。      多层次新闻发布      在2004年8月吉林省新闻发言人培训班上,国新办人事局副局长刘更银指出,“……最近下发的10号文件中还明确提出要建立中央对外宣传办公室、国务院各部委及省级政府三个层次的新闻发布机制……”。2004年9月召开的党的十六届四中全会也要求:“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。”在党和政府的高度重视下,根据文件和“决定”精神,2004年中国“新闻发言人制度”正朝着建立“三个层次的新闻发布架构”迈进。一些部委、省级政府也仿效制订了自己的三级新闻发布机制。深圳市的“政府新闻发言人、政府新闻办公室新闻发言人、区和政府各部门新闻发言人”三级新闻发布机制已在施行。公安部也于2004年春节普遍建立“部、省(自治区、直辖市)、市(地)”三级新闻发布机制。   当然,我国的新闻发言人制度并没有停留在由上至下的三级发布机制上,许多省级以下的基层政府已制订了新闻发言人制度,2004年6月北京朝阳区率先推出街乡新闻发言人还曾引起舆论界的热切关注。中央到地方各级政府的新闻发布机制,以及各行业系统内部多层次条块式的新闻发言人制度,构建起2004年中国新闻发布的主要框架。从2004年6月开始,北京市火灾情况通过“火场新闻发言人”在第一时间对外发布;2004年11月中国男篮甲A联赛设立“新闻发言人制度”;2004年12月“中国青少年社会教育论坛――2004媒体与未成年人发展”在上海倡议建立未成年人状况的新闻发言人制度。这些针对突发事件、社会中的弱势群体及大型活动的新闻发布,贴近群众的日常生活,从普通大众的实际需要出发,使新闻发言人制度更具人文关怀,并与规范化垂直式的多层次新闻发言人制度形成了有益补充。      应对突发事件      我国

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