浅析济源市农村动物防疫中存在的问题及解决对策.docVIP

　　浅析济源市农村动物防疫中存在的问题及解决对策 浅析济源市农村动物防疫中存在的问题及解决对策 前言 　　畜牧业是农民增收的速效产业，而动物防疫作为畜牧业的基础性工作，是预防、控制动物疫病发生和传播的有效手段，通过对基层动物防疫工作的调研，发现当前我市农村动物防疫中存在着诸多问题，尤其是随着我市畜牧产业的深入发展，农村动物防疫工作面临更多的新问题，亟需采取相应的措施加以解决，以确保我市畜牧业健康有序发展。 　　1 我市农村动物防疫存在的问题 　　1.1 现行动物防疫管理体制不完善 　　我市现行的动物防疫管理体制是：各级政府负总责，畜牧部门负责业务指导。市级有动物防疫业务管理及技术支撑部门，而镇级无动物防疫机构和动物防疫队伍（乡镇机构改革取消了乡镇兽医站）。各镇为做好动物防疫工作，组建临时机构动物防疫大队，无编制，人员工资待遇低，养老保险、医疗保险等社会保障问题无法解决，人员工作积极性不高，同时也不利于防疫队伍的管理，乡镇政府疲于应付检查[1]，难以将动物防疫作为一项常规工作来抓。 　　1.2 动物防疫员工资报酬低 　　为减轻农民负担，国家取消了动物防疫有关服务项目，而政府对动物防疫投入资金较少，特别是防疫人员的工作经费和工资经费投入较少，基层防疫员付出的劳动和得到的经济报酬反差大。例如基层防疫人员岗位每月只有600元的岗位定补，部分镇办仅仅每月兑现200元，而防疫人员的工作开支包括摩托车加油、电话费等，每月实际报酬太低，加上防疫员经常还要承担一些临时任务或阶段性工作任务，却拿不到合理报酬，导致工作积极性受挫，对上面布置的工作满腹牢骚，应付了事，致使饲养动物的免疫质量和密度得不到保障，使得农村动物防疫工作更难开展。 　　1.3 基层防疫队伍综合素质不高 　　由于动物防疫人员工资不高，待遇低，工作不积极主动，人心涣散，将该项工作当作副业应付了事，没有把动物防疫工作搞扎实。个别镇办动物防疫工作甚至处于半瘫痪状态。防疫人员都疲于挣钱养家糊口，他们往往将主要精力集中自己搞养殖或推销饲料兽药等，不愿去考虑如何搞好防疫工作；同时基层防疫人员也很少与别人相互学习与交流，从而导致绝大部分基层人员专业技术水平跟不上畜牧业生产的发展。 　　1.4 地方政府认识不足，重视不够 　　个别乡镇政府认为动物防疫工作面对所有养殖户，服务对象范围太广，工作开展起来难度太大，对自身工作政绩影响也比较小，而本文由.L.收集整理且对政府来说投入大，没有增加一点乡镇财政收入，因此只是在表面上口头重视，仅仅走走过场，不真抓实干，往往只停留在文字书面上，部分乡镇仅有两三名防疫员，造成防疫工作难以开展，完不成各项防疫指标，达不到防疫的要求和目的。 　　1.5 部分养殖户防疫意识不强。 　　从整体调查情况来看，小规模养殖户防疫意识淡漠，甚至个别养殖户该防疫苗不防。由于搞养殖工作比较脏累，社会地位低，有知识的青壮年往往不屑于从事这一行业，致使搞养殖的养殖户大多是中年以上的人，但是这些养殖户文化程度整体不高，没有经过专业的培训学习，防疫意识不强，小农意识严重，只顾眼前蝇头小利，舍不得对动物防疫作投入，不愿出钱预防。此外，由于部分疫苗注射后个别畜禽可能会出现不良反应，使部分养殖户对动物防疫有强烈的抵触情绪。 　　1.6 生产管理水平低 　　畜禽养殖小区内的养殖户，尤其是散养户大多没有经过专业知识培训，仅仅是参照一些书本或借鉴周围养殖户的一些经验，再加上自己一些想当然的想法来搞养殖。由于其饲养管理水平低，在生产中不能科学地选择和鉴别种苗、兽药、饲料等，常有购进劣质种畜禽、饲料、兽药等情况发生。这些人在畜禽没病时不闻不问，管理松懈，国家强制规定的疫苗他们也是可防可不防，而在畜禽发病时又随意用药，在控制不住的情况下，干脆将病死畜禽进行销售或者随意放置，从而影响了动物疫病防治效果，又影响了畜禽产品质量，严重威胁着百姓身体健康。 　　1.7 动物免疫标识制度的实施难度较大[2] 　　1.7.1 二维码耳标设计制作不合理 现行耳标是由硬制塑料制成，很容易被蹭掉或者挂掉，往往造成牲畜耳朵被挂烂，严重情况下造成耳朵感染溃脓发炎，给养殖户造成一定的损失，所以绝大部分养殖户坚决不允许打二维码耳标，只是在牲畜出售时方可佩戴耳标。 　　1.7.2 防检结合没有得到严格落实 由于交易市场上有无免疫证并不影响畜禽的出售，所以养殖户对免疫证的保管不太重视，仅仅在牲畜出售时，要求对牲畜佩戴耳标，这在无形中削弱了养殖户的防疫意识，造成养殖户对《动物免疫标识制度》认识不够，缺乏主动性和自觉性，也造成了免疫标识从某种意义上只能起到应付上面检查的作用。 　　1.8 生物药品市场比较混乱 　　由于对生物药品市场监管不够，对其缺乏有效的管理，造成全市生药市场混乱，各种预防用生药制品制