中国电信业发展中政府规制和竞争机制的实证分析与思考_0.docVIP

中国电信业发展中政府规制和竞争机制的实证分析与思考 　　 论文 关键词:政府规制竞争机制电信产业 　　论文摘要:政府规制和竞争机制作为实现垄断 企业 的生产效率和分配效率的两种方式广泛应用于西方国家的 自然 垄断产业的改革和 发展 中, 中国 电信产业的发展先后经历了完全排斥竞争机制的政府规制的单一制度安排时期,以及与竞争机制并存,并积极培育竞争机制的政府规制的双重制度安排时期。现阶段,中国电信业的发展,既需要“不对称规制”和“互联互通”的政府规制的有效实施,也需要加快基础 网络 开放、产权改革和普遍服务基金的建立,以促进有效竞争机制的早日形成。 　　一、弥补垄断低效的两种制度安排:政府规制和竞争机制 　　垄断往往意味着低效,包括生产低效和分配低效。首先,就市场结构而言,垄断的存在使得企业免受竞争压力,如果可接受的利润水平不必达到成本最小化就能实现,那么成本最小化就不是垄断企业的典型行为,这意味着,垄断企业在高于它的理论成本曲线上经营,特别是由于缺乏竞争而导致的技术进步缓慢进一步拉大了现实成本与潜在最小成本的差距,从而产生的低效就是生产低效;其次,垄断企业是市场价格的制定者,拥有较强的市场势力,从而可以制定各式各样的垄断价格,谋取垄断利润。由于价格的提高,使生产者剩余的增加不能弥补消费者剩余的减少而造成的无谓损失,就称为垄断的分配低效,其实质是价格垄断行为在分配过程中