主体功能区视域下的重庆市城乡基本公共服务均等化的财政政策研究.docVIP

主体功能区视域下的重庆市城乡基本公共服务均等化的财政政策研究 主体功能区视域下的重庆市城乡基本公共服务均等化的财政政策研究 引言 　　党的十七大报告论文联盟http://wWW.LWlm.Com指出，要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。实现基本公共服务均等化是推进主体功能区建设的主要功能目标之一，它不仅是限制开发、禁止开发区域政府的重要经济职能和基本政府支出责任，也是推进优化开发和重点开发区域功能建设的前提条件和基础保障。主体功能区建设则是有效实现基本公共服务均等化的必要载体，公共服务均等化是一个发展的概念、更是一个长期的过程，只有依据主体功能将国土空间加以适当划分，施以相应的体制与对策，才有助于各功能区财政保障能力的不断增强和基本公共服务供给水平的逐渐提高。因此，在当前重庆市全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会的新的历史阶段，实现重庆市城乡基本公共服务均等化，必然要求以主体功能规划视角，对区域空间进行统筹布局与合理划分，构建市场主体行为符合各类区域功能定位的利益导向机制，建立健全分类施策、各有侧重的基本公共服务均等化的财政保障机制。 　　1主体功能区基本公共服务均等化的内涵 　　基本公共服务业均等化和主体功能区具有密切的关系，二者都体现了科学发展观，都是构建社会主义和谐社会的建设目标。王元京、刘立峰（2008）、邓玉