二元财政论的缺陷与国有资本财政转化趋势_0.docVIP

二元财政论的缺陷与国有资本财政转化趋势 　关键词：国有资本财政； 发展 趋势；公共财政 　　一、 理论 界对国有资本财政的不同见解 　　国有资本财政的概念最早是在1993年由叶振鹏和张馨教授提出的。他们认为，在 社会 主义市场 经济 条件下，财政体系应由公共财政与国有资本财政共同构成，形成典型的二元财政结构。其中公共财政居于主导地位，国有资本财政居于基础地位。他们的理论依据是：在社会主义市场经济条件下，国家具有双重身份———社会管理者和资产所有者；拥有双重权力——— 政治 权力和经济权力；履行双重职能———社会管理者职能和资产所有者职能；实现双重目标———提供公共服务和实现国有资产的保值、增值；取得双重收入———税收和利润上缴。这样， 自然 就形成了两种不同性质的分配关系：一种是作为社会管理者的国家为了满足社会公共需要而与各种所有制类型的 企业 以及社会成员发生的公共财政分配关系；一种是作为资产所有者的国家为了实现资产的保值、增值而和国有企业发生国有资产财政分配关系。应该说，二元财政论对我国财政体系构成的 分析 是我国财政理论上的创新，它一方面吸取借鉴了西方公共财政理论的精华，另一方面又考虑到我国的具体国情———存在大量的国有企业，而且相当数量的国有企业在市场有效作用的领域从事私人产品的生产，因此可以说，二元财政理论是具有鲜明的 中国 特色的财政模式理论。 　　但是，自叶