浅议高校基本建设会计核算若干问题及对策.docVIP

　　浅议高校基本建设会计核算若干问题及对策 【摘 要】近年来，随着高校基本建设规模的扩大，许多新校区、新校舍的建设从工程项 目前 期开工到最后的竣工验收，需要大量的建设资金。为了有效使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高投资效益，基建财务 会计 应该管理和用好基本建设资金，充分发挥资金的使用效率，其会计核算的管理职能就显得尤为重要。 　　【关键词】 高校基建； 会计核算； 对策 　　 　　近年来，随着高校基本建设规模的扩大，许多新校区、新校舍的建设从工程项目前期开工到最后的竣工验收，需要大量的建设资金。为了有效使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高投资效益，基建财务会计管理和用好基本建设资金，进一步参与项目全过程的管理工作，充分发挥资金的使用效率，强化会计核算的管理职能显得尤为重要。自财政部颁发“基本建设财务管理规定”、“国有建设单位会计制度”以及补充规定后，各高校建设单位的会计核算工作有了不少进步，但仍有相当一部分建设单位在会计核算上出现了基建项目不合法、不合规，会计核算不严谨的现象，致使国家投资收不到应有的效果等。为了从根本上扭转以上不正常现象，更好地贯彻执行好基本建设财务管理规定和会计制度，笔者将从如何规范高校基本建设会计核算入手作浅显的探讨。 　　 　　一、高校基建会计核算存在的 问题 分析 　　 　　目前高校基建会计核算中主要有以下两方面的问题： 　　（一）对于理解和执行国家现行的有关基本建设管理的法规政策认识不足，凭意志办事，使基本建设单位整个管理无序、基建财务失控、势必致使会计核算混乱。 　　1.有的单位基本建设项目不合法、不合规。目前，部分建设单位对国家仍然控制着固定资产投资计划的认识不够或是没有认识，有的只知道“领导指示就是计划”“领导指示就要开支”，搞一个基建项目以单位领导说了算，没有按照要求进行基本建设前期准备工作，没有执行必要的基本建设程序，致使造成“边设计、边勘探、边施工”的“三边”工程，以及“超计划、超面积、超概算”的三超项目。 　　2.施工程序、施工队伍不合规。有的施工队伍无合格的资质证书也承担项目；合同条款中有按规定签订施工合同，允许带资承包及其它不合法条文；没有工程项目开工证，施工队伍进场开工；施工队伍包工头自行进行工程结算、收款，而不是由施工单位进行统一管理、统一收支、统一核算；工程转包现象普遍，有的签合同的施工单位并不承担施工作业，而将项目承包给项目经理，单位只收取管理费。加上相当一部分施工单位、施工负责人为了单位或个人利益，尽可能利用制度上的漏洞，寻找机会赚钱，他们在施工场地往往打着“××建设工程项目经理部”（项目经理部实为法定代表人的施工单位，为完成某一工程项目而组织的一支施工队伍，它并不能代表本应由合同签约的施工 方法 定代表人才能行使的权力）的名义进行违规基建活动，他们以项目经理部名义公开挂牌、发文件、刻公章、开立银行账户，对建设单位开收据预收工程款，甚至结算。部分项目经理利用建设单位的无知，利用该名称为其违规活动作掩盖，建设单位不对项目经理部的资格及授权范围进行必要审查，使基建会计核算陷入混乱。 　　3.施工合同签订不规范。施工合同的条款与招标文件的有关 内容 相互矛盾；施工合同内容不全面、条款之间不严谨，无主要设备及材料的规格、品牌、产地等规定，价格条款前后矛盾；施工合同有违反国家 法律 、财经纪律的条款，工程预付款、进度款的支付不合理，履约保证金、质量保证金比例不适当；签订阴阳合同，施工队伍以低价中标，进场后采取变更、签补充协议等手段，不利于正确的会计核算。 　　4.财务会计核算把关不严。财务没有很好地履行财务监督的职能，如财务人员对合同中违反财经纪律的条款仍然依照合同办理，建设单位有挤占、挪用基建费用的情况。 　　5.未按国家的有关规定及时办理竣工结算和财务决算，不能定时与施工队伍核对往来账目，客观上为施工单位的违规违法行为作了掩盖；单位工程项目已全部完工且已交付使用，施工队伍迟迟不按规定办理竣工结算， 影响 基建会计的正确反映。 　　（二）由于思路不清，基建账务处理不规范，导致建设单位的会计核算混乱 　　高校基建会计人员对基建方面的知识了解少、思路不清，基建账务处理不规范。如：会计科目使用不规范，拨入基建经费不能按性质归入正确的二级明细科目；发生的基本建设支出，认为都是成本支出随便列在那个科目，不能正确使用建筑安装工程投资、设备投资、科目；待摊投资不能正确分摊计入各工程项目；同一业务往来账科目使用不一致，造成查账困难。账务处理不正确，使用交付使用资产时不冲销基建拨款；建设单位为施工垫付的施工用水电费在最后的结算中没有扣回；工程价款结算单手续不全也作了记账依据，重复办理结算、重复付款等，导致基建会计核算混乱。 　　 　　二、