浅论深化农村教育改革促进城乡教育均衡协调发展.docVIP

　　浅论深化农村教育改革促进城乡教育均衡协调发展 　　 论文 关键词： 农村 教育 ；城乡教育；均衡协调；改革； 发展 　　论文摘要：农村基础教育在我国 经济 社会发展中，发挥着基础性、先导性和全局性的重要作用。深化农村教育改革，推进农村权教育城市化，城市教育 现代 化，成乡教育均衡化发展，是实现我国基础教育健康持续协调发的必然要求。当前，农村教育发展严重失衡，教育质量严重滑坡，农村教育面临着诸多新的茅盾，出现了一些新的问题。为此，必须坚持以 科学 发展观统领教育工作全局，切实加大农村教育改革的力度，努力促进城乡教育均衡协调发展。 　　农村基础教育在我市全面建设开放南充、和谐南充，积极构建川东北区域中心城市的进程中，具有基础性、先导性和全局性的重要作用。普及和巩固农村义务教育，深化农村教育改革，是深入实施科教兴市和人才强市战略，推进农村综合改革，建设社会主义新农村的有力保证；是贯彻“ 工业 反哺农业、城市支持农村”方针，推进教育公平与社会公平，实现南充基础教育均衡、优质发展的重要举措；也是强化政府对农村的公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围的必然要求，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。 　　一、农村教育面临的形势 　　深化农村教育改革，推进农村教育城市化、城市教育现代化、城乡教育均衡化发展，是我市农村教育健康持续发展的必然要求。当前，面对全面建设学习型小康社会，构建开放、和谐新南充的新形势新任务，面对统筹城乡、富县强区、兴市裕民战略整体推进的新情况新问题，面对树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进人的全面发展的新目标新要求，南充市农村教育既赢得了极好的发展机遇，同时又面临着崭新的挑战。 　　1．教育投入严重不足，制约农村教育事业的正常发展。南充市属农业大市，县域经济不发达，地方财政匮乏，政府对教育投入的总量严重不足，中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡。长期以来城乡二元结构导致义务教育体制严重扭曲。随着农村税费改革的不断深入，以及“地方负责，分级管理，以县为主”教育管理体制的施行，农村义务教育费附加和教育集资被取消，农村教师工资难以按时足额发放；学校危房资金缺口大，不能及时维修改造；农村中小学公用经费过紧，正常运转困难；“普九”花明年的钱，办今年的事，欠债太多，无法偿还；农村中小学编制偏紧，工学矛盾十分突出。 　　2．教育资源配置不均，城乡教育发展失衡现象突出。长期以来，南充市教育资源紧缺，城乡经济差异较大，教育投入不均衡，城乡之间、校际之间、群体之间差距不断拉大，教育机会的不平衡问题非常严重。部分适龄儿童、少年失去接受平等教育的权利和享受高质量教育的机会，特别是农村弱势群体更为悲衰。校际的巨大落差，教育市场的无序竞争，择校选班收费应运而生，挖生源挖教师，农村薄弱学校骨干教师大量流失，义务教育质量整体下降，硬件软件建设陷入双重困境。 　　3．教育布局结构不合理，农村城镇化发展进程缓慢。农村基础教育、职业教育和继续教育落后，难以适应农村劳动力的有序转移和农村城镇化进程。农民文化素质提高缓慢，农村青年初高中毕业后难以适应农村经济活动，发展农村二三产业更是难以入门。农村学生“升学无指望，回乡无技术，致富无窍门”，继续教育与社区教育滞后，阻碍农村产业结构调整优化、发展效益农业和推进农村工业化、城市化和现代化。行政推进的农村城镇化，使农村教育事业面临前所未有的矛盾。城镇人口不断聚集，乡村小学萎缩，城镇归点办学，城区学校的入学压力不断增大，班级学额大幅膨胀。协调城市发展与教育发展的关系，优化中小学布局结构、类型结构、层次结构，是目前农村教育发展所面临的迫切任务。 　　4．教育发展的模式单一，新农村建设缺乏人才支撑。长期以来，广大农村办学思想“轻农”，办学模式“离农”，教育结构“脱农”，升学率一直是农村学校的生命线，广大农民更多地关注基础教育的“升学价值”，却很少顾及其“育人价值”和“生活价值”，学校教学以升学为导向，主要围绕必修或必考的课程展开，课程内容与现代科技生产和社会发展，以及农村的产业结构调整不相适应。“城里人”与“乡下人”的传统身份歧视，相当程度上导致农村辍学现象增加。成千上万现代城市文明“边际人”的涌现，留守农民工子女弱势教育群体产生。农村单一的升学教育，已不能适应新农村建设的新形势伴随产业结构和就业结构的调整，农村教育服务农村的任务发生了转向，农业的发展，农村的进步，农民的致富，迫切需要农村教育的哺育和支撑，农村教育不仅要为农村培养适应现代农业产业需要的农村实用人才，更重要的是要培育适应未来城市文明建设需要的新农民。没有新农民，就没有新农村。 　　5．教育信息化程度偏低，农村学习型学校建设步履维艰。信息化的凸现，教育信息化应运而