形势与政策备课十八届三中全会精神、公报和决定解读.pptVIP

中国共产党中央政治局常务委员会简称中共中央政治局常委会，由中央委员会全体会议选举产生。其成员（中国共产党中央政治局常务委员会委员，简称中共中央政治局常委）是中国共产党和中华人民共和国的党和国家领导人中的最高层。有中国学者将中央政治局常委会的集体领导制度比喻作“集体总统制”，认为是民主高效的政治体制。 《决定》的5点原则和《决定》的总体框架 《决定》的总体框架 《决定》中的“分论” 经济方面6条（第二至第七部分） 二、坚持和完善基本经济制度 三、加快完善现代市场体系 四、加快转变政府职能 五、深化财税体制改革 六、健全城乡发展一体化体制机制 七、构建开放型经济新体制　　 政治方面3条（第八至第十部分） 八、加强社会主义民主政治制度建设 九、推进法治中国建设 十、强化权力运行制约和监督体系 文化方面1条（第十一部分） 十一、推进文化体制机制创新 社会方面2条（第十二至第十三部分） 十二、推进社会事业改革创新 十三、创新社会治理体制 生态方面1条（第十四部分） 十四、加快生态文明制度建设　　　　 国防和军队方面1条（第十五部分） 十五、深化国防和军队改革 《决定》的核心观点 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。 政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 有限资源的合理配置，是经济学的根本问题 35年来的中国改革开放，在如何认识市场、市场机制在资源配置的地位和作用问题上，跨过不少沟沟坎坎，也吃过不少苦头，通过不断的探索实践，才逐渐加深对市场的认识。 计划经济年代，生产资料被认为是“产品”而不是“商品”，资源配置因而必须由一个无所不包、无所不能的计划中心来承担。当此种配置方式被实践证明是效率极低和浪费极大之后，国外和国内曾经有一些经济学家试图以“模拟市场”的方式来拯救计划经济体制，最终也因“产品说”无法自洽其理论而不了了之。 1984年党的十二届三中全会确认，“中国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济”； 1987年党的十三大报告进一步提出“国家调节市场、市场引导企业”，认为社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场相统一的体制，虽然仍未能跳出从所有制角度看待市场属性的传统思维，但也启发了包括广东在内的经济理论工作者开始了对“社会主义市场经济”的研究。 1992年党的十四大在此基础上进一步确立了“建立社会主义市场经济体制”的改革目标模式，并且提出了“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。 后来在党的十五大、十六大报告中均提到“进一步加强宏观调控下市场在资源配置中的基础性作用”。 党的十七大报告也提出，“要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。 如果说，1992年的十四大基本结束了计划和市场之间“谁为主、谁为辅”的争论，十四大以来，由于给“市场在资源配置中的基础性作用”之前加上了“在宏观调控下”的“定语”，客观上给政府和市场之间“谁为主谁为辅”、“谁决定谁”的问题上，留下了极大的弹性空间，成为许多地方的党政领导热衷于“政府主导”配置资源，随意干预和替代市场的借口。 当然，我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。 发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 补充：高考制度的变迁 【各地高考招生制度改革方案2014年上半年将出台】 2013年进城务工人员随迁子女在流入地升学考试开始破冰，26个省份随迁子女在流入地参加中考，12个省份4440名考生参加高考。 教育部部长袁贵仁在15号召开的2014年全国教育工作会议上透露，教育部将出台考试招生制度改革的“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。 改革的七项举措 一是建立健全义务教育免试就近入学制度，包括小学初中对口直升、合理划分学区、实行九年一贯制办学； 二是推进高中阶段招生考试制度改革，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式； 三是建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度； 四是建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质+职业技能”考试招生制度； 五是改革统一高考，建立普通本科综合评价、多