第一章 建设工程招投标与合同管理_.ppt

第1章招投标与合同管理基本知识 第1章招投标与合同管理基本知识 本章教学目标及内容 1.1 招投标管理基本知识 1.1.1 招投标的概念和特点 1.1.2 招投标的起源与发展 （1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家。 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。 （5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。 （6）清朝末期，我国已经有了关于招投标活动的文字记载（张之洞创办的湖北制革厂）。民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。 （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。以鲁布革水电站建设最典型。 （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》， 1.1.4招投标的程序 1.2工程合同管理基本知识 1.2.1工程合同的概念及其作用 1.建设工程合同的概念 2.建设工程合同的作用 （1）为工程实施和管理确定了主要目标 （2）明确了各方的权利义务关系 （3）制定了各方行为的法律准则 （4）协调工程建设各方主体的关系 （5）提供了双方解决争端的依据 1.2.2建设工程合同主要关系及其体系 3.建设工程合同体系 1.2.3工程合同管理的概念、目标及原则 1.2.4合同条件（合同文本） 管理承包模式示意图 2.三种合同管理模式的风险分配 1.2.6工程合同价格类型及其风险分担 1.2.7．建设工程合同管理的主要内容 * * 本课程教学方法与手段 结合相关法律制度，以理论教学+案例教学方式展开。 本课程特点、性质及重要性介绍 参考资料 1、建设工程招投标与合同管理实务 （主编：崔东红 北京大学出版社） 2、建设工程招投标与合同管理 （主编：卢谦 清华大学出版社） 3、建设工程法规及相关知识（一级建筑师考试用书） （主编：一建考试委员会 大连理工大学出版社） 4、建设工程法规及相关知识（二级建筑师考试用书） （主编：二建考试委员会 大连理工大学出版社） 1、理解招投标的概念和特点 2、了解招投标的起源与发展 3、掌握招投标的方式及优缺点（重点） 4、掌握招投标的程序及相关知识（重点、难点） 5、理解建设工程合同的概念及作用 5、了解工程建设主要合同关系及其体系 6、掌握工程合同管理模式、类型及其风险分担（重点、难点） 7、了解建设工程合同管理的主要内容 招标是指招标人根据货物购买、工程发包以及服务采购的需要，提出条件或要求，以某种方式向不特定或一定数量的投标人发出投标邀请，并依据规定的程序和标准选定中标人的行为。与招标相对的是投标，投标是指投标人接到招标通知后，响应招标人的要求，根据招标通知和招标文件的要求编制投标文件，并将其送交给招标人，参加投标竞争的行为。 规范性 公开性 公平性 竞争性 1.1.3 招投标的方式 一、公开招标（无限竞争性招标） 优点：1、为所有承包商提供一个平等竞争的机会，广泛吸引投标 人 ，招投标程序透明度高，有效避免了贿标行为。 2、可在较广范围内选择承包商，竞争激烈，择优率高，有利 于降低工程造价， 提高工程质量和缩短工期。 缺点：1、对资格预审和评标工作量大，招标时间长，费用高。 2、每个参与者中标机会小，风险大。 3、故意压低报价的“抢标”现象“挤”掉较优投标者。 二、邀请招标（有限竞争性招标或选择性招标） 优缺点