我国公务员晋升制度浅析.doc

我国公务员晋升制度浅析 摘要: 目前，面对社会上严峻的就业形势以及公务员的优厚待遇，百万求职大军涌向公务员考场。与此同时，我国当前针对具体岗位广泛考选的公务员晋升方式也存在着诸多问题，亟需进行完善。本文运用文献研究的方法，对现行公务员晋升制度存在的问题进行分析,提出了建立公务员内部公开选考制度、优化公务员内部队伍结构和完善晋升激励机制的建议与思路。 关键字:?国家公务员职务制度是指。这一制度的建立和推行，将逐步消除职务工作中的弊端，有利于优秀人才脱颖而出。?所谓公开，主要指职务的标准条件和过程等要公开，增加透明度，让群众知晓，让群众参与。所谓，在标准条件晋升的机遇面前是人人平等的。所谓竞争，优胜劣汰确定晋升人选激励国家公务员在工作中争先恐后，做到优升劣降。任人唯贤，就是唯德才是举，任人唯贤，反对任人唯亲。就是把国家公务员的工作实绩和贡献作为考察其德才，进而决定其的重要依据 公开选拔 竞争上岗 推荐委任 直接晋升 其它 比例(%) 52.6% 32.2% 7.7% 5.4% 2.1% 由上图表可知，在我国现行公务员晋升制度中，公开选拔所占全国公务员晋升选拔的52.6%，而竞争上岗的比例也高达32.2%，来自国家公务员局的数据显示公务员法实施的5年中我国每年职务得到晋升的公务员中公开选拔和竞争上岗方式所占比例在一些地方、部门中,竞争上岗已成为选拔任用公务员的一种常态方式。据了解,到2015年,我国通过竞争性方式晋升公务员的比例每年将不低于三分之一。选调生是各省区市党委组织部门有计划地从高等院校选调的品学兼优的应届大学本科及其以上的毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养。选调生也属于公务员系统，1、根据晋升人员的选拔办法，分为： （1）委任晋升制：指公务员的晋升不需要由专门的机构进行考试和评议，而是根据行政首长或有任命权限机构的任命获得职务晋升。 （2）考试晋升制：指公务员通过竞争性考试，以考试成绩作为依据的晋升制度。 （3）招聘晋升制：指公务员通过公开招聘，而获得晋升职务机会的晋升方式。 （4）自荐晋升制：指公务员可以自己申请出任空缺的政府职位。 2、根据晋升依据，可以分为： （1）功绩晋升制：以工作成绩作为公务员职务晋升依据的晋升制度。 （2）年资晋升制：以公务员工作年限为依据的晋升方式。 （3）越级晋升制：公务员工作成绩特别突出或工作能力特别强的，可以获得越级晋升的机会。 3、根据晋升人员的来源，可以分为： （1）内部晋升：指职位空缺时，由本部门的行政首长或上级机关将本部门的公务员提升到空缺的职位上。 （2）外部晋升：指本部门以外的公务员来补充本部门的职位空缺。 (三).直接选聘：与符合条件的人员直接签订聘任合同. 1、原本职位被定为事业单位后，经过一定程序以及考核后直接转为公务员。 2、选聘生在基层工作的经验达到规定要求后，通过相应考核及选报之后可获得事业编制成为正式公务员。 3,、调任就是公务员与公务员队伍以外的其他从事公务的人员的交流，实际上是让原来不具有公务员身份的人变成公务员的一种方式。主要适用于选拔担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务的人员，以及专业技术类和行政执法类中相当于助理调研员以上层次的非领导职务的人员。 三．晋升制度存在的问题 晋升的职位少，而应考人数多 2010年10月26日18:00，2011年国家公务员考试报名正式结束。全国共有141万考生参与，实际参考人数90万人；全国31个区、46个城市、908个考点；137个招考单位、1.6万余岗位、录取率约为1.57%；最热门岗位考录比达到创纪录的49611。 2003至2010年关于公务员考试的相关数据统计表[2] 从国家相关部门对2003至2010年以来公务员考试的招录人数、参考人数、录取比例的统计数据可以看出，公务员考试的报考人数越来越多，录取比例越来越小，考试竞争越来越激烈。目前，我国正处在就业竞争激烈阶段，公务员职位只为大学生提供了1%的就业岗位，却吸引了30%大学生的目光。过热的公共职位竞争会使得应届毕业生和社会在职人员纷纷加入竞争，加重了就业者的心理压力和就业的成本投入，同时造成政府和社会物力财力的浪费。然而，在现行的公务员体制中,一直沿用公务员薪金水平与其所在的职级序列挂钩的规定,这从客观上导致了公务员挤破头都要官的现象也几乎成了公务员的出路。,公务员可以采取不正当手段来取得工作声誉,一些能力平庸的公务员也能得到晋升。 不可否认的是，在目前一些地方的公务员招考中，碍于各种各样的关系、情面人为干预的情况依然比较突出，从而由此衍生出的腐败也是必然存在的。最为大家所知的表现是现实中领导秘书的快速晋升。秘书以“近水楼台