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北京市社会组织的发展研究 李晓壮 (北京工业大学 人文社会科学学院，北京 100124) [摘 要] 社会组织作为与政府机关、企事业单位并列的第三部门，是各类组织中最基本、最广泛、 最活跃 的一支社会力量，是社会建设的有效载体 ，是连接政府 、市场 、社会之间相互联系的纽带和桥梁 。 本文概括 了北京市社会组织的发展状况，分析了存在的问题及成因，并对其功能实现的路径进行了探究。 [关键词 】 社会组织；社会建设；政府 ；市场 ；社会 [中图分类号]C23 [文献标识码]A [文章编号]1002-3054 (2011)03—0043—05 党的十六届三 中、四中、五 中、六 中全会 一 、 社会组织的界定与分类 和党 的十七大 ，都对社会组织工作提 出了明确 要求 。特别是党的十七大郑重提 出 “重视社会 组织是人们在社会行动中为了一定 目的联合 组织建设和管理”； “发挥社会组织在扩大群众 形成的共同体。从建 国以来特别是改革开放的发 参与、反映群众诉求方面 的积极作用 ，增强社 展历程看 ，中国特色社会主义市场经济体制为私 会 自治功能 ”。这是党在新时期 、新阶段动员 营经济、个体工商户等新经济组织的发展铺平 了 各种社会力量参与社会建设和管理 的一项重要 道路 ，但社会组织的发展还很薄弱。 举措 ，为社会组织 的发展提供 了强有力 的政策 改革开放以来 ，我国社会组织的发展经历了 环境 。近年来 ，北京市在培育、扶持社会组织 人 民 团体 (计 划 经 济 时期)——社 会 团体 方面做 了很多工作 ，取得 了诸 多新 突破 。例 (1988年民政部设立社会团体管理司)—— 民间 如 ，北京市社工委专 门成立 了社会组织处 ，负 组织 (1998年 民政部将社会团体管理司更名为 责社会组织的服务与管理 ；2009年对承担政府 社会组织管理司)——社会组织 (2007年党的 转移职能的社会组织给予补贴 3．16亿元 ，还 十七大报告) 的演变过程 。截止 2008年底 ，我 从彩票公益金和财政资金 中拿 出 1亿元 向社会 国社会组织总量已经达到 41．4万个 ，每万人社 组织购买居家养老服务 ，招聘 1000名大学生 会组织数量 3．1个。业务范 围涉及科技 、教育、 到公益性社会组织就业 ；…2010年 ，北京市 向 文化、卫生 、民政 、体育、环境保护 、法律服 社会组织 购 买 300个服务项 目，初 步健全 了 务 、社会 中介服务 、工商服务、农村经济等社会 “枢纽型”社会组织工作体系 ； 北京市部分 生活的各个领域 ，吸纳社会各类人员就业475．8 “十二五 ”民生基本服务重点项 目计划将投资 7 万人 ，形成固定资产 805．8亿元 。 亿元用于建设 “北京市社会组织发展交流 中 随着社会组织规模的不断扩大，数量不断增 心”， 等等 。这些有益于社会组织健康发展的 长 ，其对经济社会产生的作用越来越突出，也 日 好政策 、好举措必将促进社会组织发挥更大 的 益为社会广泛认 同。然而，关于社会组织的定义 经济社会功能，更好地实现参与社会建设和管 却未有共识 ，种类繁多，这一称谓 自党的十七大 理的 目标 。 之后才正式使用。本文的社会组织是指 由各级民 [收稿 日期]2011_03—03 [作者简介]李晓壮 (1980一)，男，辽宁省辽阳人，北京工业大学人文社会科学学院社会学所博士研究生 [基金项 目】2010年