古代如何防范“公文泄密”.pdfVIP

史论史话 色，在尚未凝固时打上印记，凝固后就会留 在中国古代 ，几乎历代都制订有相应的保 唐《律疏议》规定 “诸漏泄大事应 下清晰的图案。 密制度。如不得将机密文件带回家，机密文 密者，绞” 公文保密技术的重要发展时期是宋 件不得让他人代笔、眷抄，不得打听等。秦 代。宋代创设了新的 “军邮制度”，规定重大 朝 《行书律》规定：行“传书，受书，必书其起 在上述保密措施之外，历代还都通过 军情或重大事变必须密封，并在封皮上注 及到 目月夙暮。”也就是说，文书的始发和 法律强化保密工作，严惩泄密者。 明 “系机密”或 “急速”字样。 收发都要写清楚时间，掌管公文秘籍的官 古代称官场泄密者为 喜“鹊嘴”，此典故 对文书分 “急”件与 “不急”件 ，在先秦 员必须遵守相关规定，不允许擅 自出借、传 即来源于唐代的官场泄密事件。李适(唐德 时已出现 ，并成为秦代一种公文传递制 写 “秘书”…… 宗)当皇帝时，宰相窦参常与其远房侄子窦 度，秦 行《书律》规定 ：“行命书及书署 急‘’ 在中国古代，保密工作要求最严的是 申参谋人事任用，每次商议好任命某人为某 者，辄行之。”到了汉代，公文更注意保密， 决策执行机构，如尚书省、中书省等重要的 官的决定后，窦申便立即将 “好事”泄露给当 出现了 “封事”“合檄”“飞檄”等不同保密 中央行政机构等。这些重点保密单位的工 事人，以让当事人对他行贿，时人给其起了 级别的文书，均由专人封送。 作人员不论官职大小，都必须保守机密。 一 个绰号 喜鹊”，后来李适知道其泄密受贿 除了军事领域 ，宋代在非军事领域 如汉成帝时大臣、曾任尚书令及御史大夫 事件后 ，窦 申仍不悔改，最后被赐死。 如事关机密、灾异、狱案等官员呈奏的文 的孔光，居官谨慎、严守机密，“口不言温室 窦 申所获的是 “漏泄省中语”之罪，和 书 ，也必须将封皮折角重封 ，两端盖印 ， 之树”。 “温室”是汉代 尚书省所在的办公 “泄密书”“探密事”一样，自汉代起 ，就是官 无印者要写上官名。在科举考试中，为防 场所 ，这话的意思是，连温室那边种什么树 场很重的一项罪名。到唐代，保密法已相当 止试卷泄密，宋代的保密工作更是 “严 防 孔光回家都不谈。孔光的表现 ，成为古代 完备，法制条文缜密周详。 唐《律》要求，公 死守”。 公职人员严守职业机密的典范。 职人员 “事应密”，对中书侍郎、门下等朝廷 科举制度确立于隋唐时期，宋代才逐 清朝的保密制度堪称历代之最，如 机要机关官员的管理尤其严格 ，《唐律疏 步规范、成熟。从宋太祖赵匡胤起，便着手 在汉代即有的 “封事”基础上 ，创设了 “密 议 ·职制》针对这类公职人员特做出四项禁 改革科举考试制度。宋代将唐代武则天时 奏”(密封奏折 )制度。如中枢机构军机 令 ：“一 日漏泄，二 日稽缓 ，三 日违失，四日 已出现的 “糊名”手段制度化，所有试卷的 处 ，规定秘书 (章京)一律不得招聘高干 忘误。”意思是，不；隹泄露机密，不准延误期 卷头上有关考生个人信息部分一律 “弥 子弟，听差的一律选用不识字的文盲。无 限，不；隹违章失职，不准贻误公事。否则 ， 封 ”，接下来还有 “誊录”“别试 ”等 ，这些都 关人员根本不；隹接近军机处，并专派监 “诸漏泄大事应密者 ，绞；非