城市化进程中农村社会保障体系的构建.docVIP

城市化进程中农村社会保障体系的构建 ［摘 要］ 随着 中国 城市化的 发展 ，城乡居民的收入差距却逐渐拉大，一些制度性的不平等更加剧了城乡差距，其中城乡 社会 保障的差距是不容忽视的重要因素。城乡差距的扩大不利于中国城市化的健康发展。构建与现阶段社会 经济 发展水平相适应的 农村 社会保障体系是缩小城乡差距、加大对农村“反哺”力度的有效途径。新的农村社会保障体系应当包括农村养老保险、农村合作医疗、农村社会救助和农村 教育 扶持计划。加入农村教育扶持计划可以对政府的农村教育投入形成制度性的约束，以提高农村人口的受教育水平。 　　［关键词］ 城市化；收入差距；农村社会保障体系 　　一、城市化进程中农村社会保障的现状 　　改革开放以来，中国经济取得了突飞猛进的发展，特别是许多大中城市的发展更是迅猛，城乡差别逐渐拉大。城市中高质量的生活、高水平的工资、相对健全的社会保障体系、完善的公共基础设施吸引了一批又一批的农村居民涌入城市，使城市人口（特别是大城市人口）急剧增加。伴随着城市人口的增长，中国城市化水平从1999年的13.2%上升到 目前 的40%左右，中国现在已经处于城市化的加速发展时期（郑杭生，2002）。众所周知，中国属于典型的二元经济结构的国家，特别是建国以来实行的“以农养工”政策和奉行的“唯 工业 化” 理论 使中国的城乡差距逐渐拉大（见图1）。2