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基于对齐齐哈尔市开展创业带动就业的思考 　　[ 论文 关键词]齐齐哈尔；创业；就业；风险；担保 　　[论文摘 要]就业状是民生之本，也是落实 科学 发展 观和构建社会主义和谐社会的重要内容之一。以创业带就业成为各国的共识。我国在劳动就业促进法（草案）明确规定了以创业带就业的 法律 规定。齐齐哈尔市开展创业带动就业，为下岗职工进行小额贷款担保，规避贷款风险，延伸创业领域。 　　 　　胡锦涛总书记在论述树立和落实科学发展观中指出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进 经济 社会和人的全面发展。健全就业、收入分配和社会保障制度是落实科学发展观的具体体现。就业状况是宏观经济发展状态的晴雨表，是民生之本，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容之一。国家、黑龙江省和齐齐哈尔市在制定“十一五”规划中，均将就业问题摆在十分突出的位置。 　　——就业的经济效益 　　就业的经济效益是劳动生产率和国民生产总值不断提高。这包括微观经济的高效率、宏观经济GDP的增加、国民收入的提高、经济增长率的加快，也包括社会生产要素得到充分利用。 　　——就业的社会效益 　　因为失业所造成的酗酒、儿童失学、家庭纠纷、夫妻离异、精神失常和频发的社会治安和刑事犯罪案件屡屡发生，多半与就业有直接的联系。就业的社会效益是体现为以人为本。 　　——就业的 政治 效益 　　目前，