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基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究 基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究 一、城乡基本公共服务均等化的概述 　　公共服务均等化是指论文联盟http://wWW.LWlm.Com政府及其公共财政为不同利益集团、不同经济成分或不同社会阶层提供一视同仁的公共产品与服务，具体包括收益分享、成本分担、财力均衡等方面内容。其实质是通过公共服务的公平、合理配置，实现社会整体福利水平的提高。公共服务均等化是市场经济的客观要求，实现城乡公共服务均等化不是平均化，既要均等又要明确重心，实现城乡公共服务的均等化需分阶段进行。 　　城乡基本公共服务均等化，是指基本公共服务在城乡之间达到均衡，也就是城乡全体公民享有基本公共服务的机会和结果大致相等。其内涵主要包括以下方面：城乡全体公民享受基本公共服务的机会均等；城乡全体公民享受基本公共服务的标准均等；城乡全体公民享受基本公共服务的结果均等；城乡基本公共服务均等化不是平均主义。 　　二、城乡基本公共服务供给不均衡的主要表现 　　（一）从财政投资总量上看，财政对农村投入仍不足 　　2009年全国公共财政支出6万亿元，但其中用于农业、农村、农民的支出仅占10%，并且还包含了对农村水利、修路的支持资金，因此真正用在农民身上的财政支出大约仅占5%。公共财政在农村教育、医疗、社会保障等方面的投入相比城市则更少。国家财政支出向城市的严重倾斜，制约了农村经济的