基尼系数“越线”状况下的税收政策选择.docVIP

基尼系数“越线”状况下的税收政策选择 上世纪90年代以来，我国基尼系数不断升高，贫富差距逐渐拉大。根据社科院课题组的 研究 ，2003年我国基尼系数已超过0.4的警戒线，成为收入差距不平等程度较高的国家之一。税收作为政府宏观调控的重要手段之一，应通过完善自身功能，强化调节收入分配的职能，为构建和谐 社会 和全面建设小康社会作出应有的贡献。 　　一、我国税收调节收入分配的现状 　　现阶段，我国税收在调节社会再分配功能上存在弱化与缺位 问题 。主要表现在以下几个方面。 　　一是税收结构的不合理限制了税收调节功能的发挥，并且存在强化收入不均等问题的趋向。在不同的税收结构下，收入分配的调节以及收入公平的实现会有很大差异。以所得税为主的税收结构的基本特征是以所得税为主体税种和主要税收收入来源，所得税收入一般占税收总收入的60%以上，流转税收入一般不超过总收入的20%，此税制结构对公平调节社会收入分配和校正 经济 扭曲具有良好的效果。但从我国税收结构来看，“十五”期间，流转税和所得税收入占全部税收的比重分别达到68.2%和23.2%.主要发挥收入调节作用的个人所得税收入占税收收入比重接近7％，占GDP的比重才1％左右，份额相当小。我国 目前 这种以流转税为主体的税制虽然充分发挥了收入功能，保障了税收大幅度增长，但在收入分配的调节上具有累退性，且流转税易转嫁，其比重越大，收入分配的差距