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宪政体制下的地方公共财政制度研究 　　摘要：本文从宪政的视角解读 现代 公共财政制度，在具体分析我国地方公共财政制度取得的成绩和存在的问题基础上，提出转型时期构建我国地方公共财政制度的创新思路。 　　关键词：地方公共财政；宪政精神；制度创新 　　 　　一、公共财政制度的宪政基础 　　 　　公共财政是在市场 经济 条件下，政府为满足社会公共需要而进行的政府收支活动。在财政运行机制作用下，公共财政可有效弥补市场失灵，为社会全体成员提供公共产品和服务，促进社会全面协调 发展 。在社会主义市场经济的不同发展阶段，根据社会发展不同时期的公共需要，公共财政满足社会公共需求的侧重点也有所不同。当社会发展进入完善社会主义市场经济体制阶段后。经济社会发展的目标由单纯追求经济增长转向和谐发展，公共财政需要为这种和谐发展配置资源、参与调控。 　　公共财政制度的创建不是一般的规则制定和制度替换，而是涉及上层建筑与经济基础、生产力与生产关系的重大制度创新。在现代国家，财政首先是一种 政治 的和 法律 的制度，然后它才是一种经济制度，有什么样的政治和法律制度，就有什么样的财政制度。财政不仅是由国家政体的性质决定，而且还由与国家政体相适应的政体形式决定，是由议会决定的，是为全体纳税人和所有公民提供公共服务的，它与市场经济制度的作用发挥、国家自由民主制度的构建、人民的主人翁地位的确定、现代法治