对我国出口退税政策目标的再思考.docVIP

对我国出口退税政策目标的再思考 　　一、正确选择出口退税政策目标 　　 　　我国 目前 的出口退税政策至少承担了以下四个不同的政策目标： 　　 　　一是促进出口贸易的 发展 ，即贸易目标。出口退税保证我国的出口商品以不含税价格进入国际市场，与其他国家或地区的商品平等竞争，从而促进出口贸易的发展。 　　 　　二是平衡财政收支，即财政目标。如我国多次为减轻财政负担、平衡财政预算调低出口退税率。 　　 　　三是 影响 汇率，即汇率目标。如我国2004年和2006年两次调低出口退税率，其政策意图之一就是通过降低贸易顺差，缓解人民币升值的压力。 　　 　　四是优化产业结构，产业结构目标。我国目前对国家鼓励的产业实行零税率或接近征税率的退税率，对限制发展的产业实行低的退税率或不退税，出口退税体现了国家的产业政策意图。 　　 　　在以上四个政策目标中，贸易目标是出口退税政策的基本目标，后三项是出口退税政策的派生目标。 　　 　　就财政目标而言，我国在财政有压力时往往通过降低出口退税率来减少财政支出。出口退税的 理论 和实证 分析 都表明，增加出口退税，出口增加，贸易乘数和税收乘数的双重作用会提高国民收入水平从而增加财政收入，而且增加的财政收入要多于出口退税的增加，即财政收入净增加。因此，若利用降低出口退税率来实现财政目标只能是适得其反。 　　 　　就汇率目标而言，汇率目标是实现外部均衡，但通过退