建设中国式财政政策性投融资体系的研究.docVIP

建设中国式财政政策性投融资体系的研究 发展 社会 主义市场 经济 ，特别是在我国正处于经济转型时期，市场经济运行机制尚未完全成熟，财政面临的宏观调控任务十分繁重，仅靠常规的调控手段，诸如税收、国家预算、公债等等，很难完成如此重任，急需寻找新的手段。二次世界大战后，一些后起的市场经济国家，运用财政政策性投融资实施产业政策、优化资源配置的成功经验，可供我们借鉴。这里仅就如何建立 中国 式的财政政策性投融资（下简称财政投融资）体系 问题 做些探索。 　　一、建立财政政策性投融资体系的必要性 　　（一）财政政策性投融资的概念及其特点 　　所谓财政政策性投融资是财政为了强化宏观调控功能，以信用为手段，以实现特定政策目的，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的活动。其本质是以政府为主体按照信用原则参与一部分社会产品分配所形成的特定的财政关系。作为以财政信用方式取得资金，与常规的财政借贷没有什么区别，但又与常规的财政信用活动不同，它是一种特殊的财政 金融 活动。第一，常规财政信用，是为弥补国家预算赤字而实施的，为国家预算筹集资金，并同国家预算资金一道被无偿用掉，过后要靠增加税收来归还，而政策性投融资与预算是否有赤字无关，它是出于实施财政政策需要而进行的信用活动，所筹集的资金是以有偿形式来运用的，无须用未来时期税收归还。因此，财政筹集起来的这笔信用资金，并不是常规的国家预算资金，而是国家财