浅谈大学生就业政策的完善.docVIP

　　浅谈大学生就业政策的完善 　　 [摘要]就业,乃民生之本。党中央、国务院每年都要召开和大学生相关的各部委联席会议,并制订一系列积极促进大学生就业的政策。然而,大学生就业的前景依然不容乐观。本文从大学生就业政策的合法化程度、政策执行及政策评估方面提出了大学生就业政策存在的问题,并分别从政策法规、 经济 环境、政策监督三个角度提出了大学生就业政策的完善意见。 　　[关键词]大学生 就业政策 完善 　　 　　一、大学生就业政策存在的问题 　　1.政策合法化程度不高。“合法性”包涵了两方面的含义:一是“合 法律 性”,指一个行为或者一个事物的存在符合法律的规定;二是“正当性”、“合理性”,表征一个行为或者一个事物的存在符合人们某种实体或程序的价值准则,以及其他非强制的原因,而为人们所认可或赞同,进而自愿接受或服从。德国学者哈马贝斯认为,合法化“意味着某种 政治 秩序被认可的价值……统治秩序的稳定性也依赖于自身(至少)在事实上的被承认”。由此可见,政策的合法性不仅包括它产生方式的合法性,也包括了人们是否承认了它的价值的双重含义。因而,在政策制定和执行过程中,一方面,政策制定者要重视政策的全面性和可执行性;另一方面,政府要加强对政策的宣传和注重对大学生就业观的引导。从我国现行的大学生就业政策在实践中所产生的问题中不难发现,政策的合法化程度不高,首先表现在大学生就业政策的不全面上;在《中华人民共和国劳动合同法》中,有关于严禁各种形式的就业歧视规定,但却没有在条文中明确界定就业歧视的标准。另一方面,政策制定和执行者对政策的宣传和关于大学生就业观方面引导也没有落到实处。 　　2.政策执行力度不够。政策执行是指政策执行方案被被采纳后政策执行者通过一定的组织形式,运用各种政策资源,已实施、服务、宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果,从而使既定的政策目标得以实现的过程。它是实现政策目标的根本途径。2006年以来,国家出台了一系列优惠政策,如:在人力资源中心办理求职登记,享受免费职业介绍;从事公益性岗位的大学生,可享受社会保险补贴等。然而在实际操作过程中,这些优惠政策却没有得到很好的落实,主要原因即是政策执行力度不够。在有些地方,公共政策执行部门的利益需求和行为倾向严重影响了公共政策的有效执行。 　　3.政策评估和监督体系不健全。一个完整、 科学 的政策过程应包括政策分析、制定、执行、评估、终结五个阶段。通过政策评估,政策制定者、执行者能够发现公共政策过程中存在的问题,从而及时 总结 经验,纠正错误,为公共政策完善提供依据。目前,我国的大学生就业政策评估体系不健全体现在多方面,如:评估经费不足,且没有单独的经费拨付,这使得评估活动难以开展;评估机构单一,缺乏社会组织和社会公众的参与,从而大大降低了评估结果的可信度;评估人员的评估能力低以及其寻租行为,使得政府形象被大大破坏。这些都体现了政策评估体系的不完善。 　　二、大学生就业政策的完善 　　1.完善政策及相应的 法律 法规,为大学生就业提供政策、法律法规保障。如:完善大学生自主创业贴息贷款政策、严格《中华人民共和国劳动合同法》中关于就业歧视的界定,充分实现政策法规保障和促进大学生就业的作用;同时,加大大学生就业政策的实施力度,将各类促进就业的政策落到实处。如:建立健全政策执行的信息沟通与监控机制,完善政策执行在横向和纵向上的权利配置机制,增强公务员的政策执行能力,提高其爱岗敬业、为人民服务、思想 政治 素质;再者,政府应利用多种渠道加强对大学生就业政策的宣传,如:召开新闻发布会等,提高大学生对就业政策的理解,并为其正确就业观的形成提供引导,重视加强政府同学校和社会相关部门的合作、新闻媒体的合作,逐步建立正规的就业指导、服务体系。 　　2.统筹城乡区域 经济 发展 ,为大学生就业政策的发展创造良好的社会环境。好的环境可以为大学生就业提供更多的就业岗位,改善大学毕业生供给大于社会需求以及城乡区域劳动力分布不均衡的局面。一是加大宏观调控力度,利用公共政策工具,引导劳动力市场健康发展。如:规范就业市场,强化对劳动就业的监管,消除各种不正当竞争行为,维护就业市场的公平性。打破地域限制、鼓励劳动力输出、减少中小 企业 的压力,发挥其提供就业岗位的作用等。二是摒弃学历崇拜,实现所有劳动者通过公平竞争实现平等就业。改革开放以来,国家为扭转“文革”造成的人才荒和国家包办就业的现象,采取了尊重知识、尊重人才、尊重自由选择的就业政策,它对于促进人才的成长和用人单位自主用人确实起到了十分重要的作用。然而,经过近20多年来的演绎,尊重知识与尊重人才却被异化成了学历崇拜与唯学历论英雄。三是健全社会保障制度,构建能够保护以不同就业方式就业的劳动者的社会安全网。社会保障制度不健全是损害大学生