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武汉城市圈发展循环经济的驱动机制及构建研究 摘要:发展循环经济是武汉城市圈构建资源节约型和环境友好型社会的重要途径。推进循环经济发展的关键在于循环经济驱动机制的有效性。通过加强宣传教育、完善政策法规、调整产业结构、推进科技创新等措施,形成有效的循环经济驱动机制,进而推动武汉城市圈的“两型社会”建设和可持续发展。 　　关键词:武汉;城市圈;循环经济;驱动机制 　　中图分类号:F291文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)01-0137-02 　　 　　随着“中部掘起”战略的提出及推进,湖北经济增长较快,但经济增长没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式。经济增长了,而能源消耗、生态环境的代价和压力不容忽视,实现经济增长方式的根本性转变迫在眉睫。2007年底,以武汉为中心的城市圈,被批准为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区。循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式,是武汉城市圈建设“两型社会”和实现可持续发展的重要途径。 　　一、循环经济的内涵 　　20世纪90年代以来,伴随着资源环境问题的日益严重,国际社会逐渐有了共识,即要实现经济和环境双赢的可持续发展战略目标,必须改变传统的经济发展模式,建立新的经济发展模式。正是在这种需求和背景下,循环经济作为一种解决资源环境与可持续发展问题的途径应运而生。 　　循环经济是对物质闭环流动型经济的简称[1],是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律,以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收以及物质和能量的梯次利用和闭路循环为特征的生态经济发展形态[2]。循环经济是在生态思想和生态原理启发与指导下的经济生产模式,其目标是实现环境与经济的友好互促型发展。循环经济模式建立的原则是减量化、再利用和资源化,即3R(Reduce,Reuse,Recycle)原则,其设计思想是变“线性经济”为“非线性经济”(即循环经济)。循环经济思想为“两型社会”提供了一条可行的建设思路。 　　循环经济是以物质资源节约和循环利用为特征,倡导在经济发展中坚持“低消耗、高利用、再循环”,是可持续发展的经济模式。循环经济的三条基本原则中,“减量化”原则有两层含义:一是指在生产过程中减少污染物排放,实行清洁生产;二是指减少生产过程中的能源和原材料消耗,也包括产品的包装简化和产品功能的扩大,以达到减少废弃物排放的目的。“再利用”原则,要求产品在完成其使用功能后尽可能重新变成可以重复利用的资源而不是有害的垃圾,即从原料制成产品,经过市场直到最后消费变成废物,又被引入新的“生产—消费—生产”的循环系统。“资源化”原则,要求产品和包装器具能够以初始的形式被多次和反复使用,而不是一次性消费,同时要求系列产品和相关产品零部件及包装物兼容配套,即产品更新换代时,零部件及包装物不淘汰,可为新一代产品和相关产品再次使用。 　　二、发展循环经济的驱动机制 　　1.经济利益驱动机制。循环经济作为一种新的经济模式,只有当它给企业带来利益时,企业才会积极推动并适应其发展,从而形成发展循环经济的内在驱动力。当循环技术日趋完善,企业进行废弃物资源化能大幅度降低原材料成本,使经济效益提高时,企业就会从追求低成本高利润出发,参与到循环经济的发展中来[3]。经济利益的驱使,对企业来说主要是追求循环经济中潜在的高利润,对消费者则主要表现为以较低价格获得预期需求的满足。消费者作为一个独立的利益主体,总是追求自身效用的最大化,在消费行为中表现为追求高质量、低价格,即高性价比的商品。 　　2.环境责任约束机制。通过法律法规、政策等手段赋予企业、消费者等市场主体在循环经济运行中所应承担的环境责任,使经济运行中的环境成本内部化为各主体的成本,从而形成由环境责任约束而产生的驱动机制。可实施生产者责任延伸制度,要求企业承担管理、处置废弃产品的经济责任,使由此发生的成本内部化为生产企业的成本[3]。通过激发企业自觉开发产品回收处理系统,降低回收处理成本,使企业从产品的设计和制造的各环节减少废弃物的产生,产品报废后方便回收利用,进而提高资源的利用率。通过宣传教育甚至采取强制措施,让消费者承担起生活垃圾处理的责任。生活垃圾如果一直由政府统一处理,消费者不但没有成本意识,也不会主动减少生活垃圾的排放;而当实施垃圾处理收费制度,将处理生活垃圾的经济责任让消费者自身承担时,消费者就会考虑到成本,就会主动减少垃圾的排放、甚至回收再利用废弃物。政府在发展循环经济中起关键性作用,如果政府的决策忽视了环境保护和资源节约,则循环经济将无法实现[4]。 　　3.价值观影响机制。任何经济主体的行为都是在一定价值观的支配下进行的。通过宣传教育,引导人们树立起保护环境、节约资源、维持经济发展与人类生存环境和谐的价值理念。倡