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论我国政府环境保护的投资行为 　　[摘要]随着 中国 国民 经济 的快速增长，环境保护事业越来越受到社会广泛的重视，环保产业也得到迅速 发展 。环保产业在中国存在巨大的市场潜力有待挖掘。它是防治环境污染的技术保障和物质基础。同时又能兼顾环境推动经济的发展，环保产业在中国具有广阔的市场前景。政府作为环境保护投资的主体，其投资行为得当与否影响到政府的投资的成本、收益与实现效果等。文章运用一些例子对政府投资行为进行了成本效益的分析，以期找出使政府环境保护投资行为更为优化的方法。 　　[关键词]环境资源；环境保护；环保投资；政府 　　 　　一、我国环境问题现状与政府责任 　　 　　(一)环境的经济特征分析 　　一般的社会资源能够通过市场机制的资源配置方式，在经济运行达到高效率的情况下，达到帕累托最优，而与环境保护相关的环境问题、环境资源、环境产品等具有不同于一般资源的经济学特征。作为社会福利的一种间接形式，对它们的深入分析有利于我们树立正确的环保意识和建立有效的环保市场体制，更好地为人们的生活谋福利。 　　环境资源所具有的不同于一般资源的经济学特性主要表现为： 　　1　公共性。环境资源由于不可分割性导致的产权难以界定或者界定成本很高，往往属于公共物品和具有一定的公共性。所以，对于环境资源来说，我们是可以共同而又不排斥地使用的。因此，使用者往往不顾环境资源的公共性和整个社会的意愿，无节制地开发和利用。最终可能导致环境资源越发稀缺。在环境资源上，每个人追求利益最大化的最终结果，是导致资源的稀缺。 　　2　垄断性。环境资源的 自然 垄断由于不存在竞争，很容易导致市场的缺失。如水、气体等资源的开发生产往往只需要一个厂商来进行。由于这些行业取得垄断地位，导致开发生产后的资源环境价格过高、服务质量低，并且常常以牺牲生态环境的代价来换取短期的私人利润。 　　3　外部性。环境产品包括了污染了的环境和保护了的环境，其具有很强的公共性和准公共性。由于环境产品的投入和产出的比例很不协调，它的生产和消费会使得生产或消费以外的社会成员遭受到损失，而自身却无法为此得到补偿，于是就会产生正的外部化效应和负的外部化效应。对于环境产品而言，私人成本往往不等于社会成本，这就形成外部成本和外部效益。 　　4　信息不对称性。环境信息是不对称的。这主要是由于环境信息的公共性和人的机会主义行为倾向导致。例如，污染的生产者常常对其生产过程、生产技术、排污状况、污染物的危害等方面的信息的掌握比受污染者和政府多得多，但受个人利益和机会主义行为倾向的驱使，往往会选择隐瞒这些信息，实施污染行为。 　　 　　(二)我国的环境保护与政府的关系 　　目前，环保问题引起了全世界的高度重视，其中政府担当着环境保护的重要角色。由于政府的权威性、不可更替性和强制性等特点，使政府在指导、协调、服务、保障和提供基础设施方面。发挥着重要职能；在不可替代资源的管理方面，发挥着重要作用。 　　随着环境污染的日趋严重，国家对环保治理投入不断提高。“六五”期间，中国的环保投资是150亿元，占GDP的0.5％；“七五”期间的环保投资为550亿元，占GDP的0.67％；“八五”期间增长至800多亿元，占GDP的O.8％以上；“九五”期间的环保投资总额达到3600亿元，占GDP的0.93％。　2006年，环保机械行业实现总产值近700亿元、销售收入630亿元、销售利润约40亿元。全年产值增幅和销售收入增幅均保持在15％左右。其中水污染防治设备1.6万台(套)，增加78.2％；大气污染防治设备6.5万台(套)。增加25.3％；噪声与振动控制设备649台(套)，增加55.3％；环境监测专用仪器仪表4万台，增加73.2％；固体废物处理设备2.6万台(套)，同比下降0.3％。 　　随着国家加大对环保事业的支持以及对市场的有效监管，环保产业将会真正成为国民经济举足轻重的增长点。中国加入世贸组织和北京成功申办2008年奥运会对于中国环保产业发展意义重大。 　　随着中国国民经济的快速增长，环境保护事业越来越受到社会广泛的重视，环保产业也得到迅速发展。环保产业在中国存在巨大的市场潜力有待挖掘，它是防治环境污染的技术保障和物质基础，同时又能兼顾环境推动经济的发展，环保产业在中国具有广阔的市场前景。 　　 　　二、政府环境保护投资行为分析 　　 　　政府投资是指以政府为主体，以财政资金为来源的投资活动。投资作为一种不同于一般的消费支出，政府投资也一样，它的当期投入，往往会带来未来的产出。 　　 　　(一)政府环境保护投资的动机 　　1　弥补市场机制条件下环境保护投资中存在的缺陷。在一定条件下，市场机制缺乏协调短期利益和长期发展的能力，往往着眼于眼前利益而忽视长远发展，需要政府投资来弥补