浅谈职业教育规模化、集团化、连锁化办学的背景研究与动力分析.docVIP

　　浅谈职业教育规模化、集团化、连锁化办学的背景研究与动力分析 　　 论文 关键词：职业 教育 　集团化办学　背景研究　动力分析 　　论文摘要：自2005年国务院提出职业教育“走规模化、集团化、连锁化办学的路子”以来，这项令人神往的改革创新事业日益受到教育界和 经济 界人士的认同。许多学者用“集团化办学”加以概括。并对其性质、特点、类型、管理体制、运行机制和 发展 战略进行了广泛研究。梳理和归纳这些研究成果，并对其 历史 演进、时代背景、理论内涵与内外动力等进行多角度研判。有利于对该事业发展的深邃把握。以推进职业教育集团化办学的建设步伐。 　　职业教育“走规模化、集团化、连锁化办学的路子”是《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确的一项发展战略。然而，我国为什么要提出走职业教育规模化、集团化、连锁化办学的路子?有许多论文与课题踊跃荟萃，研究成果深浅交融。有鉴于此。本文通过对职教集团化办学历史演进的梳理、时代背景的研究、理论内涵的解读和内外动力的分析，试图导出判断我国职教集团化办学成功与否的一些关键问题，以促进职业教育的可持续发展。 　　一、对职教集团化办学历史演进的梳理 　　纵观世界各国和地区发展简史，我们发现，境外职教集团化办学的历史起步较早。在上世纪中叶．它以私立学校连锁 网络 或者大型教育机构的形式出现。进入90年代后，职教集团化办学以更多元化的形式获得了前所未有的发展：美国的技术准备计划(Tech-prep)、青年学徒制(YouthApprentice-ship)、职业生涯教育公司、高级技术教育计划(ATE)、阿波罗集团，英国的 现代 学徒制(ModemApprenticeship)、基础学位(FoundationalDegree)，德国的双元制、跨 企业 培训中心、技术转移中心，荷兰的农业职业教育集团、鹿特丹航运中心(STC．Group)，澳大利亚的学校本位的新学徒制(Schoo1．basedNeith)所说：“全球化就是世界政治、经济、文化和社会效果越来越相互连接、相互影响的过程。”全球化对我国这样一个后发展大国的职业教育也带来了全方位的强烈冲击。它要求我国职教必须从经济社会发展实际出发，调整单一的办学模式，推动教育制度的创新，使职教管理体制和运行机制更加灵活，更加开放，更加多样。 　　2．“国外集团化办学”的成功范例 　　纵观世界各国和地区的成功案例，我们发现，职教集团化办学是经济社会发展到一定阶段的产物。按华东师范大学博士生导师、职教资深专家石伟平教授分析，当经济发展走向 工业 经济的成熟阶段，以及向知识经济过渡的阶段，科技发展需要更多的专门性人才，个体的学习具有终身性特点的时候，集团化办学是各国和地区职教发展的一种理性选择。笔者以为，境外集团化办学的成功范例，将在较长时期内影响和推动我国职教集团化办学的进程。 　　3．我国“经济社会转型”的内在诉求 　　从20世纪80年代起，我国开始以建设社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革。市场经济的建立与完善，使“市场”这只看不见的手在经济和社会生活中发挥越来越重要的作用。原计划经济条件下形成的职教模式，从90年代起，尽管有较大变革，但现态的职教办学体制、管理体制、教学体制、招生制度、毕业生就业等，依然不能适应市场经济需要。进一步深化符合市场经济需要的职教办学体制的改革已成为当务之急。 　　4．“半壁江山”的严峻挑战 　　2l世纪以来，伴随着经济迅猛发展，我国的职业教育出现了前所未闻的突变。招生规模迅速扩大。据教育部统计，中等职业教育2005年、2006年连续两年扩招100万，2007年再扩招60万。招生规模已达810万人．与普通高中招生人数之比为49：51，占整个高中阶段教育的“半壁江山”；高等职业教育规模也在扩大，2007年招生283万人，约占普通高等学校招生数的一半；各种形式的培训1．5亿人次。笔者以为，迅猛拓展的职教招生人数，急切呼唤着“质”与“量”统一的集团化办学模式的出现。 　　5．“资源集聚”的迫切愿望 　　按教育部职教司课题分析，21世纪以来，我国职教综合实力尽管有了很大发展，但总体而言，仍然是教育事业的薄弱环节，教育资源结构性矛盾十分突出。核心问题是：社会上还存在鄙薄和忽视职教的倾向；职教投入和生均资源严重不足；职教管理体制不顺，统筹力度不够；行业企业积极参与职教机制还没有形成。现行职教的规模、质量、结构和效益还不能适应经济社会发展的要求。 　　6．“发展失衡”的巨大压力 　　按华东政法大学法学博士、经济法博士后刘厚金副教授分析，长期以来，中国的改革走的是一条非均衡的道路，通过超常规、跨越式发展战略来实现经济的高速增长。我国在经济发展方面取得了令世人瞩目的成就，但是长期片面的经济建设导致了经济社会发展的严重失衡。笔者以