应急通信建设建议.docVIP

关于加强公安消防部队应急 通信建设意见的报告 杨建民副局长: 按照郭局长和您的指示,为进一步建立和完善可靠、实用、高效的公安消防部队应急通信网络，确保各级应急救援调度指挥的通信畅通，根据《消防法》赋予消防部队应急救援的职能要求，在认真总结2008年初我国南方大范围雨雪冰冻和“5.12”四川汶川特大地震等灾害救援实战中消防应急通信工作的基础上，依据《武警消防部队信息化建设总体规划技术方案》、《武警消防部队信息化建设项目网络和硬件分系统实施方案》和《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，我处起草了加强公安消防部队应急通信建设意见,现报告如下: 一、目的、意义 多年以来，公安消防部队根据灭火救援的需要，构建了以城市为主的调度指挥通信网络,在火灾扑救和应急救援中发挥了重要作用。但是,随着我国各类重特大灾害事故、灾害等不断，—30M，无需向国家无委会申请，可与经销商在全国一些地区测试早上、中午、晚上等不同时间段的使用频率，购买设备入网使用。 总队和国家陆地搜寻与救护基地分别配置1套车载短波通信终端和3套便携短波通信终端。 4、完善消防超短波通信网。一是各级公安消防部队协调有关部门增配消防专用超短波无线通信频率，以满足消防应急通信的需要。二是各总队、支队利用公安或其他行业的通信设施，合理设置无线通信固定基站，辖区无线通信覆盖要达到80％以上，并通过配备无线通信车载基站，保证辖区内无线通信盲区的应急通信。三是各级公安消防部队按照规范标准配齐基地台、车载台和手持台，每部手持台配备电池不少于2块。 5、建设消防移动通信指挥中心。以消防通信指挥车为载体，集成各类应急通信装备，实现在灾害现场的通信组网、指挥通信、情报信息支持等应急机动指挥通信功能。 部局和总队、支队至少配备1辆消防通信指挥车（消防移动通信指挥中心），并应符合国家标准《消防移动通信指挥中心设计规范》。 （三）应急通信保障机制建设 1、建立应急通信队伍。根据应急通信装备建设、维护、机动运输、灾害现场架设和值机、遂行作战等应急通信保障的需要，国家陆地搜寻与救护基地和消防总队、支队应设立应急通信分队。其中，每个国家陆地搜寻与救护基地、总队、省会市及计划单列市支队应配备5-8名应急通信专（兼）职人员，其他支队不少于3人，平时按建制驻队执勤、训练，战时快速集结，实施保障。同时，根据实际需要与有关通信技术装备的承建、运营等商家建立应急通信保障机制，确保在突发重特大灾害时安排专业人员配合消防部队完成应急通信保障任务。 2、编制完善应急通信保障预案。依据各类重特大灾害消防应急救援指挥体制和灾害救援指挥活动与过程指挥通信的需求，编制和完善各类重特大灾害消防应急通信保障预案，规定快速响应机制、各类重特大灾害消防应急通信保障方法、保障人员和装备的调动与远距离高效投送方法等，在突发重特大灾害时能够启用相应的应急通信保障模式和流程。 3、建立完善应急通信联动机制。建立和完善公安消防部队与政府应急办、安监、公安、地震、环保、供水、供电、医疗等部门的应急通信联动机制，实现应急通信互联互通，加强信息共享，建立联动工作机制和信息通报制度，明确应急救援状态下的调度指挥、通信联络等工作流程，定期召开会议通报工作情况，并适时开展联合模拟演练。 4、建立完善应急通信训练机制。加强应急通信训练工作，指挥员、战斗员侧重应急通信设备的使用、模拟指挥训练和应急通信预案演练，应急通信分队人员侧重系统架设、设备使用维护、故障排除等方面训练。尤其要加强应急通信保障预案演练和实战拉动，不断完善应急通信保障预案，确保战时能在最短时间内形成通信保障能力。 六、实施步骤 公安消防部队应急通信建设应纳入《武警消防部队信息化建设项目网络和硬件分系统实施方案》（以下简称《实施方案》）统一建设，并按照突出重点、分步实施，于2009年至2010年完成建设任务。 2009年内，主要完成以下建设任务：1、按标准配齐公用卫星电话及数据通信终端设备。2、按规范配齐基地台、车载台和手持台等无线通信设备，并通过合理设置固定基站和移动基站，完善消防超短波通信网。3、部局、各消防总队和所属50%的支队完成消防移动通信指挥中心建设。4、完成应急救援通信保障机制建设。 2010年内，主要完成以下建设任务：1、完成国家陆地搜寻与救护基地的应急通信建设。2、完成消防短波通信网建设3、全部完成消防移动通信指挥中心建设。4、完成消防卫星通信专网建设任务。 七、经费测算 部局及公安消防总队、支队应急通信建设项目按照《实施方案》中确定的分级投资、分级实施的原则开展建设，国家陆地搜寻与救护基地应急通信建设项目经费依据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》执行。初步经费概算：14735.2万元，分别为： （一）消防卫星通信专网 1、部局网管中心：