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保税区创新转型研究_青岛保税区向保税港区转型分析.pdf
论 坛
Forum
保税港区是自由贸易区的一种特殊形式,是以港口为依托的保税区。保税港区是以现代
物流为主导的境内关外的特殊区域,保税港区的建设将保税区的优惠政策功能优势扩大到港
口,使港口成为融合保税区、物流园区和出口加工区三区和港口口岸的综合优势区域。
保税区创新转型研究
——青岛保税区向保税港区转型分析
青岛保税区工委书记、管委主任 王怀岳
保税港区是自由贸易区的一种特殊形式,是以港口为依托 (四)基础设施完备:青岛港地处胶济铁路的起点,通过
的保税区。保税港区是保税区政策与港口相结合的产物,只有 胶济铁路与东北、西北内陆和东南沿海的广大地区相连接。青
将保税区的功能、政策优势覆盖到港口,发挥保税区的配套服 岛流亭机场具备起降大、中型飞机的能力。
务作用,才能为港口引来更多的贸易物流资源,大幅度提高港 (五)对外开放程度较高,政策优势比较明显:青岛是最
口的吞吐量和经济效益。而港口作为世界经济中贸易资源流通 早开放的15个沿海城市之一。设有国家和省级保税区、出口
的节点,通过保税港区政策的配套也会为国际贸易货物的流通 加工区、经济技术开发区、高新技术产业区等开放区和试验区。
特别是国际转口、中转提供便捷条件。因此,保税港区的建立 (六)青岛保税区经济基础良好:2006年青岛保税区每平
是两者优势的结合,是被世界上很多自由贸易区的发展经验验 方公里创造国内生产总值20.3亿元,工业产值16.02亿元,外
证过的最佳组合。 贸进出口9.14亿美元,各项税收7.46亿元,就业人数超过万
人,单位面积产出率居山东省第一,在全国保税区中名列前茅。
一、青岛保税区向保税港区转型的条件和优势
保税港区的设立既需要良好的区位资源优势,又必须以 二、青岛保税区向保税港区转型对山东省乃至
自由贸易政策相配套,青岛保税区在这些方面具有得天独厚 沿黄流域经济发展的重要意义
的条件: (一)建设保税港区有利于进一步加快山东省及沿黄流域
(一)港口条件优良:青岛保税区紧临青岛港,青岛港位 各省区国际物流业的发展
于山东半岛的胶州湾畔,地处黄海北部的咽喉要道 ,是一个 保税港区是以现代物流为主导的境内关外的特殊区域,保
天然半封闭的自然港湾。 税港区的建设将保税区优惠政策功能优势扩大到港口,使港口
(二)腹地经济发达:作为以青岛为主要进出口岸的沿黄 成为融合保税区、物流园区和出口加工区三区和港口口岸的综
流域九省区货物量的70%、货值约693亿美元的商品,经青岛 合优势区域。山东半岛和沿黄各省区进出口、物流加工需要进
口岸进出口,物流需求的腹地支撑效应非常强劲。 行的国际采购、国际配送、国际中转、仓储等业务在保税港区
(三)地理位置重要:青岛地处滨海经济圈与长三角经济 内进行,可以大幅度地降低企业的生产物流成本。保税港区的
圈衔接处,是距离日本和韩国最近的港口。青岛港与韩国的釜 便捷通关优势,还可以极大地提高企业的物流效率。
山、日本的神户、横滨以及国内的天津、大连港形成了东北亚 (二)建设保税港区有利于加快山东半岛制造业基地建设,
地区港口群,是东北亚地区对外贸易的主要窗口,也是日本、 促进全省产业优化升级
韩国货物进出中国的主要口岸之一。 经济全球化和国际分工的细化趋势推动中国逐步成为全球
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