公务员制度之品位分类.pptVIP

之 含义 品位分类是以人为对象的分类制度，是指国家主管部门依据国家法律、行政管理法规或者当权者的意志，根据个人学历的高低、资历的深浅、职务的高低和工资的多少为标准进行分类的制度。 直接对个人的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等进行比较，在此基础上确定其职务等级和工资等级次序，建立起品位等级结构，实施考试、录用、调配、考核、奖惩、职务升降、工资福利调整等的人事管理方法。 产生与发展 英国是最早推行品位分类（Rank Classification）的国家。“Rank”一词的含义是按高低大小排列而成的等级。由于中国古代文官制度用“品”来表示官员的等级，故译为“品位分类”。 品位分类仍是英国公务员制度的基础。高等行政官居于领导者的地位，不但较高级的官吏应有较高的特别大学教育或训练，而且其门第、家世及出身在社会上也应有较高的声誉。 英国品位分类 我国自魏晋开始实行的“九品中正制”中将政府官员分为九品十八级，大都属于这种形式。西方早期的公、侯、伯、子、男的品秩，以及于16世纪建立的军衔制，也是一种品位分类的方式。 公务员品位分类制度的国家除了最为典型的英国外，还有法国、德国、意大利、韩国、新加坡、阿根廷、加纳等。 三大因素 特点 1、以“人”为中心，人在事先。它强调以人为中心，在公务员的录用、任免、考核和培训等方面，是以公务员的条件和身份为标准进行选择和舍弃。 2、分类和分等相互交织。在品位分类中，分类实际上同职务、级别的分等同时进行，通常采用先纵后横的实施方法——先确定等级，然后再分类别。 3、注重公务员的综合管理能力。在公务员的晋升方面，他重视的是公务员的综合素质、德才表现、工作能力、工作业绩和任职年限等通用的资格和条件，而不强调它们必须具备胜任某一职位的资格条件或者具有某一方面的特殊知识和技能。 优点 一 、没有严格的程序和依据，不依赖于社会分工的细化、经济发展的程度、管理现代化和科学化的客观条件，简便易行； 二 、注重个人的学识水平、经验、能力等基本素质条件，而不强调他们必须具备某项专门知识和特殊技能，在工作调动时实行级随人走，这有利于工作人员的合理流动，易于培养通用型人才； 三 、注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理，便于实施集中统一领导，树立行政权威，落实工作任务尤其是临时性的工作任务，提高行政效率。 四 、公务员的交流调整不受公务员本人所学专业和熟悉领域的限制。 五 、公务员的职务等级变化直接与公务员的地位高低、工资多少相联系。 六、官、职可以相对分离。公务员一旦被授予一定级别，无论对其作何种工作交流和调整，一直到退休，均可享受该级别的待遇，级别随人走 七 、它有利于发挥工作人员的主观能动性，有利于吸引教育程度较高的优秀人才。 缺点 一 、不注重岗位设置是否合理，强调人在事先、因人设岗，组织结构比较松散，容易机构臃肿、人浮于事 二 、过于注重学历、资历、身份、地位等条件，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出，影响公务效率和工作积极性的提高 三 、划分为若干俨然不同的等级，容易滋生上下隔阂、彼此歧视的心理，服务意识、团队合作精神差，工作步调难以一致； 四 、缺乏规范化工作的要求，使公务员的考核、培训、晋升等没有客观依据。 职位与品位的区别 以事为中心，级别随职位走 等级与职位统一 工资差别与职位工作的难度、责任、资格成正比 重专才、专才成长、专才专用 程序复杂，技术要求高 职位规范性高，利于科学管理，缺乏灵活 * * 社会保障类 邮政人员 会计人员 统计人员 公务专业人员 科学人员 医务人员 调查研究类 资料处理类 警察类 秘书类 法律类 助理事务员级 培训类 事务员级 助理事务员级 专业技术类 执行级 事务员级 第二级 科学类 法律人员 行政级 执型级 中间级 第二级 综合类 专业人员 一般行政人员 行政级 第一级 第一级 1971年 第二次世界大战以后 1920年 1906年 1870年 内容 以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行的分类，它着眼于“人”，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等 原则 品位分类是以人为中心的，它遵循“因人择事”的原则，在人而不在事 理念 通才治国 人 —以“人”为中心 学历 —人受教育的程度 资 历 —人的经验 职 务 ——人的任职情况 □以人为中心，级别随人走 □等级与职位相分离 □以品位等级定工资，同工不同酬 □重资历 □较简单不需要高技术 □灵活性强，公务员