论欧盟航空碳税的新动向及其对策.pdfVIP

2014 年 7 月 主单单孟 论欧盟航空碳税的新动向及其对策1 余培芳 {安徽财经大学法学院 安徽蚌埠 233000) 摘 要: 航空碳税是欧盟首次采取的针对气候变化的单ìt!..行为。 作为一项l或il1、法规制下的会正在位议题，引起了世:n-范图内诸多的关注。 自;在 38 局[l，)际航空组织。CAO) 大会达成建立全球，隘的航空减排框架协议，否决欧盟单边高直~x.行动以来，欧盟一立永放弃实施其i(~边征收航空碳税的行为。 迫于ICAO 和他酶的压力，欧盟作址:遵循stop the clock (伶农) 的决定并确定在与欧洲经济区 (EEA) 有关的区域征收航空航空再度税。 基于这一行 为既不符合共同但有区别的责任原则，又如l 约发展中因家的发展权，关、中等因纷纷妥求欧且且不符违反JCAO 相关决议，妥求.J~h主在 rCAO 相关 决议下完成航空减排义务。 面对这一拳拾，中因应当积极效力于以政笨和法律为保障的碳排放相关埠1皮的建主与完恙，扩大在气候变化中的主动权， 是好的优过码是资源.配置，达到环拢保护的目的。 关键词:航空碳税 1平统保护欧洲经济区 碳税是世界经济和国际贸易发展到一定阶段的产物，它是基于总贵 决于美国等大国的态度。 与交易(Cap aud Trade)制度，在温室气体排放量达到一定门榄数量时征 2014 年4 月 30 日，欧盟指出，会为了 2013-2016 年的目标来修订欧 收的环绕保护税。 21 世纪的国际社会存在诸多的环镜困扰，碳税的征收在 盟排放交易体系指令，并指出它会蹦盾2013 年4 月SIOp t1le c10ck(停表) 一定程度上有助于会球碳祠瞅慧的控制和环珑的保护。 自欧盟于2∞8 年 喻决定，以促进在2013 年ICAO大会中采以全峭亏动的进程。 欧划表示， 11 月正式通过2∞8/10νEC号指令并规定将航空业纳入欧盟碳排放交易 这种规定是一种合法行为，它茄适用于所有成员国的法律，同时具有强制 机制(EU ETS)中到2013 年4 月欧洲议会和欧.wà理事会通过暂停对非欧 力可11才知适用。 成员国絮，在不违背此规定的前提下调整其现有国内法。 明 盟国际航班征收碳税的决定以来，得到了国际社会对于航空碳税不同程 确指出了2013 年1 月至2016年12 月 31 日被欧盟航空碳排放交易体制j 度的关注。 这种单边征收航空碳税行动，遭到国际社会的强烈反对和坚决 夜静的航班。 同时，指出 EEA 与EEA 以外的国家与领土之间的航班和非 抵制。 (11 欧览成员国与到达或离经四A:段外层区域的航班将排除子EU-ETS 的 制约。 131 一、欧盟航空碳税的新动向 在2013 年10 月 4 日闭荔的国际航空组织第38 届大会上，成员国接 二、中美对欧盟继续征收航空碳税的态度 受成员国统一达成为国际航空发展的以市场为基础的措施协议(以下简 L美国 称M8M).首次达成了建立全球性的航空减排挺架协议，这种以市场为基 美国作为国际气候问题谈判的主要参与者和温室气体排放量最大的 础的措施协议对航空运输和应对全球气候变化中的多边主义而言，具有 发达国家，一直通过其相关国内法的制定对全球气候发挥着重要影响。 自 历史性的里程碑意义。 此次大会决定在2016 年报告并于2020 年正式实 欧盟将航空业纳入 EU，ETS并征收航空碳税以来，美国强烈反对相关措 施以全球市场为基础的措施。 决议同时指出，任何成员国在设计新的或者 施，认为这一单边行为违法，美国国会参众两院还分别表决通过了议案， 实施现有的MBM 肘，铺要与其他国际进行多边或双边的建设性的磋商和 禁止美国的航