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农村城镇化与就业问题探讨_谢娟娟.pdf
理论探讨
LI LUN YU DANG DAI
人口，农业劳动力占全国总就业人数的50%，呈现
劳动力过剩状态。曾有专家指出：2005年后，农村
城 劳动力已开始“活化”为公开的失业大军。从此意
农 义分析，我国失业问题潜在的、更大的危机在农村
而非城市。
镇 农村城镇化是植根于中国这样一个有着悠
久历史的文明古国发展过程中所独有的现象，这
村 是因为中国走的是一条特殊的工业化道路，城镇
化 化的核心就是要从总量上减少农民及农村人口。
2004年4月，国务院新闻办公室发布的《中国的
就业状况和政策》白皮书中指出：“中国政府坚持
与 走大中小城市和小城镇协调发展的中国特色城
市化道路，统筹城乡经济社会发展，调整农业和
就 农村经济结构，扩大农村就业容量，采取多种措
施推动农村劳动力向非农产业转移，并逐步消除
不利于城市化发展的体制和政策障碍，引导农村
业 劳动力合理有序流动。”这一白皮书的发布，更加
说明农村城镇化建设是解决农村就业问题的依
赖途径。
问 一、相关概念分析
1.农民就业：就业是指具有劳动能力和求职愿
谢 望的人，从事某种社会劳动，并取得相应报酬或经
娟
题 娟 营收入的行为。农民就业即指社会为农村有劳动
能力的人提供工作岗位，使劳动者能有效地和其
他生产要素相结合，以充分发挥劳动者的效能。
探 2.农村城镇化：是指由农业人口占很大比重的
传统社会，向非农业人口占多数的现代文明社会
讨 转变的历史过程，它是现代文明的历史现象，其发
展水平是衡量一个国家和地区经济社会进步程度
的重要标志。农村城镇化
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