浅谈影响动物检疫执法形象的因素和对策.docVIP

浅谈影响动物检疫执法形象的因素及对策 ---------动物检疫员“隔山开票”给我们的启示 随着人们对畜禽及其产品质量越来越重视，?动物检疫工作受到了社会和各级政府的高度关注，各级政府将其作为一项重要工作来抓，动物检疫执法工作取得了长足的进展。但当前仍然存在少数检疫人员只收费不检疫“隔山开票”等违法违纪等行为，严重地影响了动物检疫执法形象。因此如何规范执法行为、树立良好的执法形象就显得尤为重要。 1、影响动物检疫执法形象的主要行为 1.1检疫收费不规范。一是重收费不重检疫。少数检疫人员认为检疫就是盖章扯票，不动刀钩不用显微镜，有的检疫员甚至都不到现场察看货主运的是猪还是家禽，就开票收费。二是收费不开收费收据，或以票代据。三是不按标准收费。少数检疫员之间相互竞争，不按照规定收费，随意降低检疫费。四是对一些合法流动的动物或动物产品，无论检疫证明是否齐全有效，都要重检收费。 1.2检疫执法不规范。有些动物检疫员法制意识淡薄，法律知识肤浅，不按程序执法，以言代法，违法行政，随意扣缴证、章，随意扣押动物及动物产品，对当事人的疑问不解释，只是要求经营者交费或停止经营，接受处理等。 1.3执法不严。对一些销售病死肉品，未经检疫的肉品，该管的没管住，该查处的没查处，动物、动物产品生产经营活动中的违法行为没得到有效的制止和打击。 1.4行为不廉洁。以权谋私，执法不公正，在收取检疫费时，吃、拿、卡、要等，白条收费或以物代费，在查处病害动物及产品时，收受礼金，变相执法给一些不法关系户提供保护伞，引起疫病传播严重地坑害了广大消费者。 2、消除影响动物检疫执法形象行为的对策 2.1加强动物检疫队伍的领导，建立动物检疫目标责任制。动物检疫执法人员的一言一行都代表动物检疫执法队伍的形象，加强动物检疫执法队伍的领导就尤为重要。因此各级畜牧部门要坚持谁主管谁负责，建立从上到下的目标责任约束机制，坚持一把手为第一责任人，实行目标责任管理，切实做到工作有责任、有考核、有奖惩，使动物检疫监督工作由指导型管理进一步向目标责任管理转变??? 2.2加大资金投入，解决检疫人员后顾之忧。要将各级动物检疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，由财政足额保障检疫人员工资和日常运转费用，从而解除其后顾之忧，使他们工作实现从收费保工资和运转为第一目的，转变为确保畜牧业发展和人们身体健康为全部目的上来。解除了利益上的困扰，这是做好动物检疫执法工作首要的也是最为根本的环节，实现不了这种转变，其余工作就会成为摆设，动物检疫执法工作的改观就会从根本上成为不可能。在条件许可的情况下，建议能取消检疫收费，改变动物检疫执法部门既搞执法又收费的现象，这样不仅有利于稳定队伍，提高检疫人员的执法形象，而且可有效地解决管理相对人逃避检疫等问题，使检疫工作更趋规范化、标准化和法制化。 2.3加强检疫队伍建设，提高检疫员思想素质及业务技能。要提高检疫员的素质，壮大基层队伍，可以采取“走出去、请进来”相结合的方式，一方面本系统内部加大培训力度，使他们能全面、系统地掌握有关法律、法规和规章等，掌握执法、办案的基本知识和技能。另一方面鼓励职工函授，到大专院校进行学历培训，使学员们能够详细、全面系统地学到业务知识，从而使执法队伍综合素质得到大大提高。要完善人事管理制度，严格检疫员任职资格管理，在选用动物检疫执法人员时要从严把关，坚持宁缺勿滥的原则，确实把政治思想觉悟高，原则性强，有一定专业技术和实践经验，能秉公执法、主持正义、坚持真理、捍卫法制严肃性的同志选拔到执法队伍中来。要建立健全工作纪律、责任追究、违法处理等制度并落到实处，实行激励竞争机制，严格考核，实行“能者上，平者让，庸者下”的用人制度，真正建立一支业务精良、作风正派、勤勉务实、素质优良的检疫执法队伍。 2.4坚持执法公开、透明，实现真正意义上的公开、公正、公平。动物检疫执法既是政府赋予畜牧部门的权利，又直接代表畜牧部门的形象，因此要及时纠正各种不规范行为，严肃查处违纪违法行为，防止和减少各类损害动物检疫执法形象的发生。一是公开检疫规程，接受社会监督。公开检疫是让广大群众进一步了解动物检疫的目的和意义，从而监督动物检疫，促进动物性食品安全质量的提高。只有广大群众正确的去选择、购买动物及动物性食品，这样逐渐削弱、瓦解病害动物消费市场。没有病害动物消费市场，也就没有这个安全隐患。二是实行检疫结果公开承诺制。动物检疫员对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责，向全社会公开承诺检疫质量，不仅仅是让人们吃上放心的动物食品，也是促使检疫员加强工作责任心的手段之一。三是公开对违法案件的处理，增强震慑力。动物性食品安全事件屡屡发生，而且愈演愈烈。说明对事件的处理太轻，知晓度不够，对不法分子损害不大，根本没有起到打击的作用。很多不法分子看到的是利益