福建省长汀县林地保护利用规划研究.docVIP

　　福建省长汀县林地保护利用规划研究 福建省长汀县林地保护利用规划研究 　　林地既是森林资源的重要组成部分，也是林木及林内野生动植物生长的载体，是林业生产发展、经济、社会可持续发展的依托基础，对于生物多样性保护起到至关重要的作用，林地保护利用是森林资源管理的重要内容之一[1-2]。笔者对长汀县林地资源现状、资源特点及存在的问题进行了分析，提出了林地保护与利用的措施，以促进当地林地的保护与利用。 　　1 林地资源现状 　　截至2009年底，全县林地面积259 991.52 hm2，占土地总面积的83.70%，其中，有林地238 802.66 hm2，疏林地417.38 hm2，灌木林地9 422.9 hm2（国家特别规定灌木林地7 802.6 hm2），未成林造林地10 491.74 hm2本文由.L.收集整理，苗圃地12.79 hm2，无立木林地265.97 hm2，宜林地578.08 hm2。生态公益林（地）面积77 552.73 hm2，占全县林地面积的29.83%，其中，国家级公益林42 041.73 hm2，占全县生态公益林面积的54.21%，省级公益林35 511.0 hm2，占全县生态公益林面积的45.79%。全县活立木总蓄积1 111.6万m3。森林覆盖率为79.40%。 　　2 林地资源特点 　　2.1 森林资源总量较大，森林覆盖率高，生产率低 　　长汀县林地面积26.00万hm2，占总土地面积的83.71%。其中森林面积24.66万hm2，森林覆盖率为79.40%，与全省平均相比，高出15.08个百分点。全县活立木总蓄积1 111.64万m3，也处在全省中上水平。但是由于长期粗放式经营，森林以次生林为主，树种单一，森林质量不高，现乔林地生产率只有55.25 m3/hm2，远低于全省林地的平均水平（全省林地生产率为86.17 m3/hm2）。 　　2.2 水土流失严重，生态修复任务重 　　长汀县是我国南方红壤区水土流失最严重的县之一，全县31.5%的国土属水土流失区，水土流失历史之长、面积之广、程度之重、危害之大，居全省之首。经过10年的综合治理，如采用坡面工程与植被措施有机结合的等高草灌带技术控制水土流失，发展草牧沼果改良植被，采取封禁、生态林草种植等巩固治理成果，流失面积已减少逾5万hm2，但仍有逾2万hm2面积需治理，生态修复任务依然很重。 　　2.3 城市化进程较快，对林地需求总体趋势逐步增加 　　长汀县属海西经济区范围，是承接沿海产业转移的桥头堡，随着经济的快速发展，城市迅速扩张，城镇、工矿、道路、水利、旅游开发等建设用地急剧增加，对林地需求上升，，累计已办占用征收林地审核手续达1 045.4 hm2，130.7 hm2/年。其中，2010年审核林地233.9 hm2；2011年审核林地237.1 hm2，林地需求总体趋势增加明显。 　　3 林地保护利用面临的突出问题 　　3.1 林地旺盛，保护与利用的矛盾日趋突出 　　长汀县正处于经济社会快速发展和转型阶段，新城区建设、工业园区、城镇、道路、旅游等建设项目用地需求量日益增大。由于国家实行严格的土地保护政策尤其是耕地的严控政策，耕地可供建设资源十分有限，需要林地承担经济建设与社会发展的较多供地责任。随着《海峡西岸经济区发展规划》的实施，尤其是产业承接转移和南方稀土中心的建立，势必进一步加大交通运输、能源和城镇基础设施建设力度，各类建设用地也势必大量向林地转移。同时，建设可持续发展的和谐社会，首要条件是具备良好的生态环境，需要加强林地保护。2008年开始实行林地保护，长汀县的林地开发定额离实际需求差距很大，林地供给有限。因此，林地既要满足人们日益增长的生态需求，又要满足经济社会发展用地需求，使林地保护与利用的矛盾更加突出。 　　3.2 森林资源管护经费不足，群众林地保护意识不强 　　因森林培育周期长、更新难度大等特点，森林的经济效益低，其最大效益是生态效益和社会效益。国家从生态战略考虑，划出了大量防护林、特用林作为生态公益林，但给予的补偿费低，导致森林资源管理经费严重不足，大大影响群众的森林资源管护积极性。同时造成林地保护意识不强，只考虑自身需求和眼前利益，受开矿、养猪、筑路、建房及工厂建设等工程影响随意占用林地及采伐林木的事件时有发生[3]。 　　3.3 森林经营管理粗放，水土流失严重，森林总体质量不高 　　一方面长汀县80%以上的森林由集体或个人经营，由于森林所有权主体多样，规模小，资金和技术投入不足，经营管理较为粗放。另一方面，长汀县水土流失严重，其面积占国土面积的近1/3，中度以上流失面积超过2万hm2。目前，低效残次林比重较大，约占林分总面积的1/2。乔木林单位面积蓄积远低于全省平均水平。林分中纯林多、混交林少，林地生产力较