营业线施工安全管理培训讲义.pptVIP

培训目的 一 二 营业线施工安全管理的根本 目录 CONTENTS 三 营业线施工安全管理的重点工作 营业线施工安全管理培训讲义 建设管理处 2017.03 培训目的 一 1.适应武汉铁路局铁路建设管理的特点和形势 一是铁路局在全路工程建设管理责任定位，按照《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78号文）中关于铁路公司与铁路局的项目建设管理分工，铁路局主要负责既有线、枢纽及局管内新线的建设管理工作。尤其是在2011年以后武汉局主要进行既有线改造项目施工，每起事故几乎都与营业线施工有关。 营业线施工安全事故近几年来路局工程建设主要事故类型，防范营业线施工安全事故是我局施工安全管理的重中之重。这是我局建设管理特点决定的。 二是近几年来地方市政交通发展，造成路局承担了大量与铁路交叉的工程项目，这些项目均属于营业线施工项目。 一是封闭管理问题：封闭不及时、封闭质量不高、封闭后未维护、封闭撤离过早等 当前营业线施工惯性问题一直十分突出且久治不愈，主要有五个方面 三是路材路料管理问题：最典型的是路料侵限，人为破坏； 二是大型机械施工管理问题：未落实一机一人防护，随意行驶、掉头、倒车。 培训目的 一 2.为了进一步强化管理、整治惯性问题、遏制事故 五是自轮运转设备安全问题。主要是司乘人员素质问题、安全意识不强，违反操作规 程行驶，超速、不确认信号进路等。 四是安全防护问题：注意力不集中、兼干其他事，造成人员、机械下道、停止作业 不及时。 培训目的 一 2.强化管理、整治惯性问题、遏制事故的迫切需要 随着经济社会的发展，我国人口红利不断减少，人力资源日趋紧张，机械化施工成为减少人工成本、提高生产效率和生产管理精细化集约化智能化发展的重要手段，2008年3月，原铁道部提出了深入推进标准化管理的总体思路，将机械化作为标准化管理“四化”支撑手段之一，铁路施工机械化程度日益提高。在营业线施工过程中，大量的轨道工程机械上道作业，对于运营铁路而言是一个重大安全隐患，稍有不慎即酿成铁路交通安全事故。以近五年来我局建设系统安全事故分析，2012年至2016年共发生安全事故18件，其中与施工机械有关的9件，占比50%；2015年以来与机械有关的安全事故6件，占两年安全事故总数9件的67%，明显呈上升态势。综上所述，在营业线施工安全管理中，必须将施工机械管理作为一个重点，找准其中的薄弱环节，不断改进管理手段，做到有效管控，方能保证铁路运输的畅通 培训目的 一 3.是营业线施工安全管理的基本要求 按照总公司〔2012〕280号文第89条要求，施工项目经理、副经理、安全、技术、质量负责人必须经过营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的不得担任上述工作。武铁建〔2013〕54文规定，延伸到总监、副总监等进行营业线施工安全培训。再次学习掌握3个文件有关要求，加强管理者的安全意识和安全责任，达到加强现场管理、遏制安全事故的目的。 营业线施工安全管理基本要求 二 牢固树立安全工作三点共识 确立安全工作无小事的意识，把涉及安全的事情扎实办好 树立安全第一的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位考虑 明确影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误，更不允许存在任何侥幸心理 ㈠指导思想和施工原则 营业线施工安全管理基本要求 二 落实安全工作“三个重中之重”要求 把客车安全作为安全工作的 重中之重 把加强安全管理作为安全工作的重中之重 把抓落实作为安全管理工作的 重中之重 ㈠指导思想和施工原则 营业线施工安全管理基本要求 二 营业线施工必须把行车安全放在首位。按照总公司、铁路局有关技术规范和管理文件组织施工，尽量减少对运输的干扰；施工组织要突出“安全第一”的思想，会同建设、运营、监理，设计和设备管理单位编制施工组织实施方案，加强对施工队伍的安全培训，严格按照设计方案组织施工，杜绝编一套，做一套。 ㈠指导思想和施工原则 ㈡基本法规、规章和管理办法 《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，2012年11月1日施行，2014年部分修改，12月1日实施） 《中华人民共和国铁路法》（中华人民共和国主席令第32号，1991年5月1日施行，2015年修正） 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，2004年2月1日施行） 《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第639号，2014年1月1日施行） 《违反〈铁路安全管理条例〉行政处罚实施办法》（交通部令2013年第22号） 《铁路行车事故处理规则》、行规、技规、安规、修规；《铁路工程基本作业施工安全技术规程》。 营业线施工安全管理基本要求 二 有关 法律 法规 1 有关行业规定 2 ㈡基本法规、规章和管理办法 （1）营业线施工安全管理基本文件：铁运〔2012〕28