基层农业技术推广体系建设规划(2009-2011年)要点.docVIP

基层农业技术推广体系建设规划 （2009－2011年）二〇〇九年六月目 录 第一章 现状 1 一、机构建设情况 1 二、队伍建设情况 2 三、运行机制建设情况 2 四、设施条件建设情况 3 第二章 必要性与可行性 4 一、必要性 4 二、可行性 6 第三章 指导思想、建设原则与目标 8 一、指导思想 8 二、建设原则 9 三、建设目标 10 第四章 机构建设 11 一、强化公益性职能 11 二、完善机构设置 12 三、科学核定编制 12四、 13 第五章 队伍建设 13 一、实行人员聘用管理 13 二、强化农技人员培训 13 三、逐步推行农业技术推广职业资格准入 13 四、鼓励支持大学生下乡支农 14 第六章 运行机制建设 15 一、建立农业技术推广责任制度 15 二、完善农业技术推广绩效考评机制 15 三、创新农业技术推广方式方法 16 四、发挥多元化服务组织作用 16 第七章 设施条件建设 17 一、主要建设内容 17 二、投资估算与资金筹措 20 第八章 效益分析 21 一、提升农业综合生产能力 21 二、推进农业科技进步 22 三、改善农产品质量和农业生态环境 22 四、扩大内需，促进经济增长 22 五、促进农村社会和谐稳定 23 第九章 保障措施 23 一、加强组织领导 23 二、强化经费保障 24 三、严格建设管理 24 四、健全法制保障 24 五、加大宣传力度 25 附表1 基层农业技术推广机构情况统计表 26 附表2 基层农业技术推广机构设施建设现状表 27 附表 3 设施条件建设配置表 28 附表4 设施条件建设投资需求表 29 附表5 设施条件建设资金筹措表 31 附表6 设施条件建设年度任务及投资需求表 32 第一章 现状 长期以来，基层农业技术推广体系认真开展新技术推广、病虫害防治、农产品质量安全监管、农业公共信息服务和农民教育培训等工作。广大农技人员始终以服务农民、服务农业生产为己任，扎根农村、深入基层、艰苦奋斗、无私奉献，积极开展农业技术推广服务工作，为实现我国主要农作物良种覆盖率达到95%以上、粮食综合生产能力迈上1万亿斤台阶发挥了重要的基础支撑作用，为实现主要农产品总量平衡、丰年有余作出了重大贡献。实践证明，基层农业技术推广体系是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进现代农业发展的不可替代的重要力量。当前，面对农村改革发展的新形势和亿万农民建设现代农业的新需求，迫切需要深化改革，加强基层农业技术推广体系建设。 一、机构建设情况 建国以来，特别是改革开放以来，经过几十年的建设与发展，全国基本建立了县乡两级基层农业技术推广机构。据统计，全国现有基层农业技术推广机构4.99万个，其中县级机构1.07万个、区域机构0.05万个、乡镇机构3.87万个（详见附表1）。截止2007年底，乡镇农业技术推广机构中，56.3%由乡镇政府管理为主，23.4%由县级农业主管部门管理为主，20.3%实行双重管理支撑 第四章 机构建设 通过深化改革，强化公益性职能，完善机构设置，科学核定编制，创新管理体制，力争3年内普遍健全县乡统筹、便捷高效、开放运行的基层农业技术推广机构，为基层农业技术推广工作提供坚强的组织保障。 一、强化公益性职能 严格落实中央有关要求，进一步明确基层农业技术推广体系的公益性定位。根据农业农村经济发展需求，进一步强化基层农业技术推广体系主要承担的关键技术的引进、试验、示范，病虫害及农业灾害的监测、预报和防治，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育服务等公益性职能。将公益性职能细化成工作任务，落实到每个推广机构和每位农技人员，明确工作职责和任务要求。 二、完善机构设置 按照有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，根据各地农业生产特点，因地制宜地设置基层农业技术推广机构。县级农业技术推广机构实行综合设置。县以下农业技术推广机构可以选择在乡镇范围整合基础上综合设置，也可以由县级农业主管部门向乡镇派出或跨乡镇设置区域站。无论采取哪种设置方式，都要进一步提高县级农业主管部门统筹县域公益性农业技术推广工作的能力。 三、科学核定编制 根据基层农业技术推广机构承担的职能和任务，本着精干、高效、合理的原则，结合当地农作物种类和种植面积、村庄和农户数量、地理条件和交通状况等，科学测算、合理核定并落实基层农业技术推广机构的人员编制，确保公益性职能的有效履行。县乡农业技术推广机构所需编制由县级政府在县乡事业机构事业总编制限额内统筹解决，按程序报批，保证农业生产一线工作的农业技术人员不低于全县农技人员总编制的2/3，专业农技人员占总编制的比例不低于80%，并保持各种专业人员之间的合理比例。 四、创新管理体制