房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作培训课件.ppt

认真开展“违规变更规划、调整容积率问题专项治理”工作 2009.5 认真开展“违规变更规划、调整容积率问题专项治理”工作 一、对建筑容积率的基本认识 二、容积率的制定与调整 三、清理核查工作的重点 一、对建筑容积率的基本认识 1.容积率的概念 在一定的地块内，（允许修建的）总建筑面积与建筑用地面积的比值。 一、对建筑容积率的基本认识 2.研究建筑容积率的意义 （1）控制容积率是政府衡量土地使用强度和评价土地利用合理性的重要指标和基本手段。 （2）提高容积率是开发商获取超额利润的工具。 （3）合理容积率是业主享受必要环境条件的基本保证。 （4）把握容积率是遏制房地产业腐败的突破口。 小结：双刃剑——科学制定——严格执行 一、对建筑容积率的基本认识 3.容积率的特性 （1）容积率表述的是“净”地块上允许建设的总容量（容积率＝总建筑面积 / 净地块面积） 净地块：建筑所使用的场地； 总建筑面积：地面以上部分的建筑面积总和。 （2）在一定的建筑密度条件下，容积率与层数成正比； 在一定的层数条件下，容积率与建筑密度成正比。 （3）在一定的建筑面积条件下，楼面占地率与容积率成反比。 （4）容积率是相对指标，有一定弹性。 小结：弹性——度量 一、对建筑容积率的基本认识 4.确定容积率的原则 （1）容积率上限：取决于环境质量的最起码要求； （2）容积率下限：取决于开发者能承受的最高楼面地价。 小结：客观值——普遍性——避开开发商 一、对建筑容积率的基本认识 5. 确定容积率的依据 （1）国家和省的法律、法规、标准、规范 （2）城市总体规划或分区规划 （3）城市的经济状况 （4）地块的实际情况 小结：因地制宜——政策性——地方性 一、对建筑容积率的基本认识 6.影响容积率的主要因素 （1）地块的使用性质； （2）地块的区位； （3）城市交通和基础设施容量； （4）地块空间环境条件－表现为城市设计的要求； （5）建造方式与形体； （6）地块土地出让价格； （7）历史环境的保护。 小结：多因子——技术支撑——经验积累 一、对建筑容积率的基本认识 7.确定容积率的方法 （1）形体布局模拟； （2）经验归纳统计； （3）调查分析对比。 小结：方案对比——集思广益 一、对建筑容积率的基本认识 8.容积率下限的确定 开发总投入×利润率＝总产出－总投入 小结：利益兼顾 一、对建筑容积率的基本认识 9.容积率的调节 指导原则：利益分享、不超上限； 调节方法：调节系数法 地块出让价格升值率＝调节系数×建筑面积增加率 小结：复杂性——明确性——公开性 二、容积率的制定与调整 1. 容积率的制定程序 （1）下达任务 （2）熟悉总规 （3）现场踏查 （4）编制方案 （5）技术审查 （6）行政把关 （7）专家论证 （8）汇总修改 （9）上报批准 小结：程序严密——大漏洞概率低 二、容积率的制定与调整 2.容积率调整的必要性 （1）制定程序的漏洞 （2）决策过程的偏差 （3）实施条件的变化 （4）经济利欲的膨胀 小结：多数实施顺利——个别在所难免 二、容积率的制定与调整 3. 容积率调整的程序 （1）调整申请 （2）行政审核 （3）下达任务 （4）技术论证 （5）专家论证 （6）现场公示 （7）行政汇总 （8）重编控规 （9）上报批准 小结：阳光规划——科学可行——杜绝腐败 二、容积率的制定与调整 （2）其它用地容积率表4.6.doc 小结：把握上限——适用安全 三、清理核查工作的重点 1.核查有关资料的真实性 （1）有关资料是否齐全 （2）有关资料的核发时间是否真实、合法 选址意见书（附规划设计条件）——建设用地规划许可证——建设工程规划许可证——竣工验收 （3）核发机关是否合法 （4）核发程序是否合法 （5）有关资料是否清晰，有否涂改 三、清理核查工作的重点 2.原始容积率的合理性 （1）是否明确 （2）是否超出上限值 三、清理核查工作的重点 3.修改程序的合法性 （1）是否提出申请 （2）是否进行论证 （3）是否进行公示 （4）是否经过批准 三、清理核查工作的重点 4.修改结果的合理性 （1）申请理由是否合理 （2）有否论证资料 （3）是否超出上限 （4）利益分配是否合理 三、清理核查工作的重点 5.核查容积率执行情况 （1）核算建筑面积 三、清理核查工作的重点 建筑物面积计算方法 ①建筑面积按建筑物围护结构外围水平面积计算（勒脚应扣除；内部局部楼层无围护结构的按结构底板面积计算，有围护结构的按围护结构外围水平面积计算）； ②对于平屋顶房间：h≥2.2m应计算全面积；h〈2.2m应计算1/2面积； 对于坡屋顶房间：h≥2.1m应计算全面积；h〈2.1m应计算1/2