浅谈EPC总承包模式在我国石化行业的局限性及发展方向.pdfVIP

学兔兔学兔兔 石油天然气学报 (江汉石油学院学报)2014年8月第36卷第8期 Journal of Oil and Gas Technology(J．JpI)Aug．2014 Vo1．36 No．8 浅谈EPC总承包模式在我国石化行业的 局限性及发展方向 陈醅，徐海波 (中油管道物资装备总公司，河北廊坊065000) 王东生，胡可 (中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000) 沈恩娜 (中油管道物资装备总公司，河北廊坊065000) [摘要]阐述了在石化行业中EPC总承包模式的发展并不十分规范。分析了这种情况的产生，有我国法律 法规的原因，也有石化行业自身发展模式的原因。提出了EPC总承包模式的发展方向，包括了统筹完善 相关法律法规，中央加大政策扶植力度，体制改革将进一步深化，培养专业技术和管理人才。 [关键词]石化企业；EPC总承包模式；法律法规；体制改革 [中图分类号]TE一92 [文献标志码]A [文章编号]1000—9752(2014)O8—0344—04 笔者在管道局从事多年的工程项目物资采办工作，近年来越来越多的参与管道工程的EPC总承包 项目，对其在我国石化行业的发展有一定的了解和感受，在工作中发现 EPC总承包模式的发展在石化 行业而临很多局限性，这种局限性有法律原因，也有体制原因，还跟石化行业自身体制特点有直接的关 系。基于上述情况，笔者对石化行业中EPC总承包模式的发展方向提出了自己的见解。 1 EPC总承包模式在石化行业的发展现状 1．1 什么是EPC总承包模式 EPC即 “设计、采购、施工”总承包，是指总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采 购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，最后将工程移交业 主商业运行，也就是常说的 “交钥匙工程”。一般情况下，总承包商会组建EPC项目部负责整个工程的 协调管理，项目部下设设计部、采办部、工程技术部、财务部、合同控制部、质量安全部和办公室等部 门，行使各项管理职责。它是当前世界工程建设领域比较先进和成熟的项目管理模式，传入我国也有近 1O年时间，并且越来越多的应用在石化工程项目中。 1．2 EPC总承包模式的特点 EPC总承包合同一般来说都是总价固定、工期固定、责权分明的。采用EPC总承包模式的工程， 一 般为投资规模较大、工期较长、技术相对复杂、不确定较强的工程。采用EPC总承包模式，承包商 通常是不能因为费用变化而调价的，而且合同中会明确规定项目工期，不能任意推迟，可以有效避免工 程实施过程中不确定因素给业主带来的风险。EPC总承包模式的责任界面非常简单清晰，减少了相关 的利 益主体之间的冲突和纠纷给业主管理带来的各种风险。对业主而言，只需要提出设计构想、技术标 准以及进行项目施工过程中对总承包商的监管，除此之外不需要承担其它责任和风险。 对承包商来说，尽管承担了业主方转移过来的相关管理和经营风险，但是对总价固定合同而言，总 承包商如能通过提升管理水平来有效降低成本，也意味着有更多机会扩大工程的整理利润率。此外，在 [收稿日期]2014一o7—1O [作者简介]陈酯 (1980一)，女，2003年河北科技大学毕业，硕士，工程师，目前从事项目管理工作。 学兔兔学兔兔 第36卷第8期 陈酯等：浅谈EPC总承包模式在我国石化行业的局限性及发展方向 EPC总承包模式中，设计、采购、施工是一个整体，总承包商有更多的自主权，可以在合同规定范围 内发挥更大的主观能动性，有利于通过提升管理水平来有效降低成本、提高工程效率，这有利于提高我 国工程建设行业的整体实力。 1．3 石化行业中的EPC总承包 众所周知，我国石化行