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20世纪50年代基本建设投资的前提和结构 论文联盟www.LWLM.com编辑。 [摘 要]20世纪50年代，我国内地基本建设 投资 的前提是：生产力水平低下，人均产值低；资金紧缺，但资产相对集中；西方国家对我国实行 经济 封锁；我国确立了优先发展重 工业 的工业化方针。通过对我国经济建设投资的产业结构、区域布局、项目结构、主体结构的分析，我们可以得到几点启示：投资 管理 体制 的变化要适应生产力发展的要求；建设规模不能超过国力许可的范围，急于求成必将适得其反；综合平衡应从短线出发。 [关键词]基本建设投资 投资管理体制 区域布局 项目结构 主体结构 一个国家经济发展的决定因素十分复杂，一般从劳动力、资金以及技术进步的角度入手分析。对于一个 人口 众多并且人口增长速度很快的发展中国家来说，劳动力的供给丰富，资金投入和技术进步的意义就突出了。而技术进步与资金投入息息相关，如何筹集资金、通过基本建设投资使生产性固定资产得到有效增长，成为中国工业化的关键。 本文试图从20世纪50年代基本建设投资的前提和结构分析中国大陆工业化起步的路径。 一、20世纪50年代基本建设投资的前提 1．生产力水平低下，人均产值尤其低 中国是 历史 悠久的文明大国。直至16、17世纪，中国仍是世界上产业最先进的国家。国外有人测算，鸦片战争以前，以 农业 为主要产业的中国综合国力仍居世界前列。不过如果按人平均，早在1820年就低于世界平均水平14％左右。[1]19世纪后半叶以来，由于封建统治的压抑和外国入侵，近代工业举步维艰，生产力发展严重滞后。1949年，中国农业基本上仍是以手工个体劳动为主的传统农业。全国平均亩产量粮食为63．5公斤，棉花为11公斤；人均占有粮食209公斤，棉花0．8公斤，油料4．3公斤，生猪0．11头，水产品0．85公斤。[2] 中国的近代机器工业开创于19世纪60年代。当时清政府的一批洋务派官僚开始办一些新式工业。据1872～1911年 统计 ，历年所设立的商办、官办、官商合办及中外合办工业共521家，其中在1895年以后设立的为447家，占85％。[3]可见中国近代工业比世界主要 资本主义 国家晚了100余年。19世纪中叶以来的100年中，中国战乱不断。直至20世纪40年代末，零星的工业企业、残缺的产业结构、畸形的工业布局等现象表明，中国的工业尚未形成规模和体系，即使以此前曾经达到的历史最高水平衡量也是如此。1933年工业总产值中，工厂生产占27．98％，手工业生产占72．02％。近代工业产值在工农业总产值中仅占12．3％，[4]工厂的规模也很小。在工业内部，纺织、饮食和烟草业的产值占了58．4％；为农业、轻工业和国民经济其他部门提供生产资料的重工业产值比重很低，1933年这一比重仅占23％左右。加之战争对重工业的破坏比轻工业和农业更为严重，1949年重工业产值约比战前降低70％，[5]能源、 机械 、原 材料 等基础工业尤其薄弱。 1952年，中国国内生产总值为679亿元(按支出法计算为692．2亿元)，按1952年底总人口数5．7亿人计算，人均国内生产总值仅119元，按当时的比价，约合30多美元(按支出法为人均121元，约合不到40美元)[6]。在人均GDP如此低的条件下，要建设平均投资约5000万元以上的重工业企业，依靠私人投资是很难实现的。 2．资金紧缺，但资产相对集中 由于生产力水平低，单户农民维持最低生活水平之后很少剩余。资本主义 工商 业的资金也很分散，据统计，1950年，在私营工商业最发达的上海市，3004户工业企业的全部流动资产仅为3．214亿元，户均10．7万元；10627户商业企业的自有资金仅为2．526亿元，户均2．38万元[7]。与工业化建设动辄数千万元建设一个企业相比，私人财力无异于杯水车薪。 20世纪50年代，中国之所以能够集中财力、物力从事工业化建设，与40年代末民国的资本构成分不开。1927年南京国民政府的建立，标志着国民党官营资本即国家垄断资本主义的崛起。至1949年其发展经历了三个阶段：抗日战争前是它的崛起和初步发展时期；1937～1945年是快速发展时期；战后至1947年因接收日本和汉奸的产业而急剧膨胀、达到高峰。国民党官营资本首先在 金融 领域形成，至全国解放前夕垄断活动已遍及贸易、工矿、 交通 运输 、金融等领域。以战前法币计算，战后国民党官营资本工矿业和交通运输业资产额508118万元，[8]占国民党统治区资本总额的53．85％。[9]1949年以后，以这些企业为主体形成了新 民主 主义的国营经济，并居于国民经济的主导地位。 3．遭受封锁禁运 在物资与技术力量匮乏的背景下，如果有良好的国际