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“食货”：中国封建社会的财政诠释 [关键词]“貪货”；食货志；封建财政 [摘 要]东汉初年．比较完整地表述财政内涵和外延的财政概念—“食货”已经确立，并在以后的1900余年中不断 发展 和完善。“食货” 研究 的对柬是我国封建 社会 国与民相互之间的 经济 活动及与此有关的政策、制度、措施等．从而体现着我国封建社会国与民相互之间的经济利益分配关系；“食货”研究的范围涵盖了我国封建社会国家处理这些关系的 理论 与实践。 [中图分类号]K207 [ 文献 标识码]A [文章编号]1001—6198(2003)05—0084—07 [收稿日期]32003—04—04 [作者简介]孙文学(1943—)，男，辽宁锦州人。教授．博士生导师，主要从事 中国 财政思想与財政制度史研究。 自东汉班固在《汉书·食货志》中创意“食货”一词以后，在中国漫长的封建社会中，虽然财政范畴数以百计，诸如“岁入”、“岁出”、“国用”、“国计”、“赋”、“货贿”、“财货”、“度支”等等，但比较系统、全面、 科学 地反映国家财政发展 规律 的，仍然只有“食货”一词，所以我们称“食货”一词是我国封建社会的财政概念，这一概念曾为中国封建社会的枷爰摇砺奂摇费Ъ颐撬惴翰捎谩Ｈ欢郧骞庑髂昙浯尤毡静袄础安普币淮室院螅笆郴酢闭庖徊普拍罨蛘弑患芸眨晌恕安普玫耐吵啤保换蛘弑焕?BR 大了内涵和外延，成为了“社会经济”的术语。近年来，更有人说我国古代对财和政是分开使用的，而且最早地使用生财、财富、国用、利益分配等概念。笔者认为，这种架空或扩大“食货”概念的论断．有违班固的原意，而关于我国古代财与政分开使用的说法，就离谱更远了。 ______________ 20世纪30年代的《食货》杂志中，刊发了许多非财政 内容 的社会经济性文章，这表明《食货》杂志的编辑人员已将《食货》定格在“社会经济”范畴之中，而1986年版《辞海》“食货志”条．也解释为“社会经济史的篇名”，同样将“食货”定格在“社会经济”范畴之中。 一、“食货”正义 “食货”一词始见于班固的《汉书·食货志》。班固在开篇之首，便开宗明义地写道：“《洪范八政》，一曰食，二曰货。食谓农殖嘉谷可食之物，货渭布帛可衣，及金刀龟贝，所以分财布利通有无者也。二者生民之本。”这里所说的《洪范八政》，出自《尚书》。《尚书》是追述上古 时代 政治 经济制度的政书，《洪范八政》是《尚书·周书》中的一篇，记述了西周时代统治阶级治理国政的八项原则，这八项原则是：“一曰食，二曰货，二曰祀，四曰司空，五日司徒，六日司寇，七日宾．八曰师。”因为当时是以农立国，这八项原则主要是为了发展农业生产，所以又称“农用八政”。班固在撰写《汉书·食货志》时，采用了这八政中最主要的前两政，即食与货。从而构建了“食货”一词。因此可以说，班固是“食货”一词的始作俑者，此后各代史家所述“食货”，皆源于此。 班固构建了“食货”一词，同时也构建了“食货”概念。“食货”的实践活动大约在公元前2l世纪的虞、夏之时已经开始了。至西周时期，为了维护和巩固国家的统治，支持国家政权的经济活动，即“食货”活动日益频繁，与“食货”相关的范畴逐渐增多，诸如贡、助、彻、赋(军赋)、税等；与“食货”相关的政策、制度也已初步确立，诸如土地制度如井田制、收入制度如以九赋敛财贿和税制税率(五十而贡、七十而助、百亩而彻、有什一而税等)、支出制度如九式均节财用(九种支出模式)等，有关“食货”的管理制度如量人为出、节用等。同时也出现了与“食货”相关的初级的理论，如节用的理论、均赋薄敛的理论、量入为出的理论等，并设立了与“食货”相关的官职，如西周的天官冢宰、地官司徒等，不具载。所以，司马迁说：“自虞、夏时，贡赋备矣。”[1]然而。这个阶段政治经济的发展速度十分缓慢，科学文化的发展也还处于初始阶段，尽管已经出现了钟鼎文、甲骨文，但尚未普及，所以与“食货”有关的活动、范畴、制度、理论等，还仅仅流于口头传说，虽然这些传说都有史实佐证，却无法形成统一的为世人所共同接受的概念，至于财货、货贿、国计、贡赋、国用、税之类，只不过是比较简单的个别范畴，不能称之为概念。 至春秋战国时期，国家的政治、经济都有了很大发展，科学文化有了长足进步，“食货”活动、“食货”范畴、“食货”制度、“食货”理论等已由口头流传发展成为竹简传承，前代口头流传的传说，大多被记录了下来，《周易》、《周礼》、《尚书》、《礼记》、《诗经》等经典文献大都是在这一时期被整理记录流传下来的，这些文献均有关于“食货”活动的内容，其中《周礼》对“食货”管理机构、“食货”制度和“食货”理论的记述尤其全面，所以王安石说“一部周礼，半部理财”[2]，确有道理。当时各诸侯国为称霸，相继进行了政治经济方面的改革，而“食货”制度、“食货