三农现代化途径研究是.docVIP

三农现代化途径研究 　　在新的 历史 起点上推进三农 现代 化，需要直接以农业、农民和 农村 为 发展 对象。发展现代农业需要在农业中引入现代生产要素。其中最为突出的：一是科技要素，二是人力资本要素。鼓励现代生产要素投入农业的关键是提高农业投入收益率。城乡一体化是推进农村现代化的基本途径。城镇城市化和村庄集中是实现城乡一体化的有效途径。克服城乡二元体制是城乡一体化的制度保证。农民现代化的基本途径是农民不进城就市民化。其内容是农民享受平等的城市人的市民权利，城乡居民 政治 、 经济 和社会地位的平等，城乡生活方式的趋同，公共物品的享受权利平等。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　关键词：三农问题；现代化；城乡一体化；市民化 　　 　　我国已有的 工业 化和城市化对三农发展的带动作用表现在，以非农化解决农业问题，以城市化解决农村问题，以劳动力转移解决农民问题。实践证明，单是依靠这些三农外的发展途径不能完全解决三农问题。现在工农差距、城乡差距不但没有缩小，还在进一步扩大，突出反映在：一是农业生产方式落后，农产品不能满足人民群众日益增长的需求；二是农民收入太低，农民消费能力太低；三是农村居民的生活条件严重落后于城市。显然，在新的历史起点上推进三农现代化，不能只是靠非农化和城镇化，而是要直接以农业、农民和农村为发展对象。在这个过程中，工业和城市对三农的反哺是特别重要的。 　　 　　一、引入现代要素发展现代农业 　　 　　发展现代农业的关键是要对现阶段农业的现状和落后性作出 科学 的评价。这直接影响我们对发展现代农业的目标和重点的选择。这里有三个重要判断： 　　一是关于农业劳动生产率的评价。一般认为农业问题是农业劳动生产率太低，从我国的现实看，则需要具体分析。就农业产量来说，在农业剩余劳动力较大数量流出农业的条件下，留在农业的劳动力中老人、妇女占很大比重，但农业产量没有下降，农业增加值每年以5％左右的速度增长。这说明用农业产量衡量的农业劳动生产率还是不低的。但是用农业收入来衡量，劳动生产率就不高。这恐怕同农业中人力资本存量低下是相匹配的。因此，提高农业劳动生产率，更为重要的是解决农民增收问题，而农民增收的重要前提是提高农业中人力资本存量。 　　二是关于农业发展理论的范式。长期以来农业发展理论可以概括为“农业剩余”范式。人们一般从农业提供剩余(剩余产品、剩余劳动力)的角度研究农业发展。与此相应，农业技术进步就是增加产量，增加剩余。应该说，这种从增加农业剩余意义上的技术进步还是需要的，特别是涉及到粮食安全问题还有对粮食产量总量的要求。但是从现阶段传统农产品的供给能力和人民群众对农产品的需求来看，更为突出的是改善农产品品质和扩大农产品品种。这意味着农业技术现代化的重点需要转到“农产品品质”范式，发展优质、高效、高附加值农业。 　　三是关于农业科技创新的重点。发展现代农业的基本途径是创新。农业科技创新大致有两方面内容：一是生物创新，效果是培育出优良品种，改进农产品品质和提高农产品附加值；二是机械创新，效果是增加农业剩余和节省劳动力。在我国这样农业人口众多的大国，机械创新成果的应用可以让更多的农民从土地上转移出来。我国目前机械创新的能力较强，但其成果应用在很大程度上受就业压力的抵制。根据上述发展现代农业的“农产品品质范式”，农业技术创新更为重要的是生物创新。这种创新使农产品在品种、品质和附加值上都能提升，而且直接关系到环境和生态等方面的可持续发展，代表农业现代化的方向。但相比机械创新，生物创新的能力严重不足，难以满足日益增长的社会需求。因此生物技术创新越来越成为农业技术创新的重点。 　　基于上述判断，现阶段农业中现有的生产要素无力承担发展现代农业的要求，可行的途径是在农业中引入现代生产要素。其中最为突出的：一是科技要素，二是人力资本要素。 　　对农业的科技要素投入包括农业科技的研究、研发、推广和应用等各个环节的投入。根据现代农业发展的“品质范式”要求，农民所需要得到的科技要素是可以直接采用的现代科技的投入品，如优良品种，现代农药和肥料，现代农业机械，种植和培育技术。因此，由政府引导的农业科技投入的对象就有个结构问题，科技投入就不能或者说主要不是直接给农民。科技投入对象突出在高等院校和科研机构的农业科技研究和研发的投入，这是农业技术进步的基础。 　　由农业生产周期长和季节性要求高、受 自然 条件影响大的特征所决定，农业中新技术的采用是有风险的。小本经营的农民有厌恶技术风险的行为。因此，农业中的新技术需要有推广和示范的过程，而且示范和推广的费用不可能由农民支付。因此政府要承担起对农业新技术示范推广的职能。政府对农民采用新技术提供补贴，使农民获取低价的甚至免费的科技和 教育 供给，同时激励农业科技人员深入农村推广