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中国的进口战略调整 摘　要： 改革开放初期形成的以“出口创汇和技术引进”为基础的贸易战略已经不能适应 中国 当前和未来的贸易形势，而“市场多元化战略”、“以质取胜战略”和“ 科技 兴贸战略”等贸易战略更多的是一种出口战略。面对新的国际国内环境，中国应该采取怎样的进口战略呢?以“安全”、“ 发展 ”为目标的进口战略可能是中国 目前 的最好选择。为了实现安全和发展这两个战略目标，在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。 关键词： 进口战略，贸易战略，贸易形势，市场多元化，科技兴贸战略，技术进步 　　改革开放初期形成的以“出口创汇和技术引进”为基础的贸易战略已经不能适应中国当前和未来的贸易形势，而“市场多元化战略”、“以质取胜战略”和“科技兴贸战略”等贸易战略更多的是一种出口战略。面对新的国际国内环境，中国应该采取怎样的进口战略呢?以“安全”、“发展”为目标的进口战略可能是中国目前的最好选择。为了实现安全和发展这两个战略目标，在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。 　　中国的对外贸易形势和对外贸易环境已经发生了翻天覆地的变化，并且仍然在深刻变化之中。这些变化体现在几个方面：一是中国过去缺少外汇没有足够的能力（购买力）进口所需的商品；而现在中国是世界上外汇储备最多的国家，目前的 问题 已经不是中国没有购买力，而是外国不愿意卖给中国（如技术管制）或者试图以对中国不利的价格或条件卖给中国（如资源类产品）。二是中国过去生产与出口能力不足，需要进口大量商品来满足国内的生产和消费；而改革开放30年使中国积累了巨大的生产能力，甚至在很多行业已经成为国际市场的主导力量，中国进口产品不仅是为了国内生产与消费，也为了国际市场上的需要。三是中国过去主要进口成套设备；而现在对技术的需求主要以核心技术为主。四是中国过去是一个高度保护的市场；而现在则是一个高度开放的市场。五是中国过去可以自主决定对贸易的管理；而现在因为加入了WTO，必须遵守一系列的国际规则。 　　面对这些变化，中国需要怎样的战略才能够适应新的形势?对这个问题的回答已经刻不容缓。本文试图从进口的角度来探讨这一问题。 　　本文分为以下五个部分：第一部分首先回顾中国过去的贸易战略；第二部分讨论中国进口的未来发展趋势；第三部分讨论进口对国民 经济 的积极作用和可能危害；第四部分讨论当前中国对外贸易中所存在的问题；第五部分提出中国当前的进口战略。 　　 　　一、中国贸易战略回顾 　　 　　1978年以来，中国进行了一系列外贸体制改革和外贸政策调整，并于1996年提出了“市场多元化战略”、“以质取胜战略”、“科技兴贸战略”等对外贸易战略，明确提出以“促进中国经济增长和提高质量效益为目标，来扩大对外贸易。其中市场多元化战略主要是指降低出口市场的集中度，争取向更多的国家和地区出口尽可能多的产品；以质取胜战略主要是指提高出口的质量效益，改变粗放型的出口增长模式；科技兴贸战略主要是指提高出口行业的技术水平，增加出口品的技术附加值。由于本文的重点是贸易战略，而不是外贸体制和外贸政策，因而本文不对中国外贸体制和外贸政策的变化过程进行回顾与 分析 ，而仅仅集中于贸易战略的讨论。需要说明的是，1978年到1995年期间，中国虽然进行了大量的外贸体制改革和外贸政策调整，但是并没有提出明确的贸易战略。不过，这并不意味着中国在这个时期内没有隐含的贸易战略。 　　众所周知，“改革开放”中的“开放”一词就意味着中国要发展对外贸易。在那个摸着石头过河的年代，对“如何开放”、“如何扩大对外贸易”并没有提出一个明确的战略。但是，在这个过程中，也并不是缺乏具有战略意义的基本方针，只是对这些基本方针的 总结 相对来说比较困难而已。 　　在世界贸易史和贸易思想史中，存在过两组相互对立的贸易战略。一组是以托马斯·孟为代表的重商主义式的贸易战略和以亚当·斯密为代表的自由主义式的贸易战略。在这两大战略的争论和实践中，亚当·斯密式的贸易战略取得了胜利，不过现实中并没有完全自由的贸易。另一组是用于发展中国家的进口替代战略和出口导向战略。在这两大战略的争论和实践中，以出口导向战略的全面胜利而告终。那么，中国改革开放初期到1995年期间的贸易战略是上述两组贸易战略中的任何一种吗? 　　显然，中国改革开放之初的对外贸易战略，既不是为了像重商主义那样通过贸易顺差积累“财富”，也不是为了亚当·斯密所谢的获取市场扩大、分工扩展带来的好处。中国“扩大对外经济技术交流，目的是增强自力更生的能力，促进民族经济的发展”。 　　自力更生是新中国成立以来确立的一条基本国策，但是曾经被片面地理解为闭关自守。由于中国近代百年屈辱史被认为是闭关自守和固步自封的结果，因而文革和粉碎“四人帮”以后，对外开放很