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国民经济核算（SNA）方法的制度特性 　众所周知，国民 经济 核算是20 世纪经济 科学 发展 中最重要的成果之一。国民经济核算体系（System of National Accounts，缩写为SNA）提供对经济 社会 现象观察和量化 分析 的最基本 方法 和原始信息数据，是经济科学分析的基础。几任诺贝尔经济学奖得主在此领域都做出了杰出的贡献，如J.Tinbergen、S.Kuznets、W.Leortief、J.Meade、R.Stone 等，他们分别于1969、1971、1973、1977 和1984 年获得诺贝尔经济学奖。由联合国（UN）等国际性统计组织共同制定的SNA 也多次修订，SNA（1993）基本囊括了人类 历史 上该方面最杰出的 研究 成果。 　　但是在世界范围内经济学工具理性的演进中，经济学 理论 对国民经济核算的理解，还停留在较为基础的层面。这无论是对经济学方法论的研究，还是对人们透过方法本身对经济世界的理性认识方面，无疑会有着很大的 影响 。在经济学工具理性的演进过程中，制度选择将起着重要的作用。 　　一、对国民经济核算体系认识的传统观点 　　无论在统计学界，还是在经济学界，对国民经济核算体系的认识，基本有下述两种传统观点： 　　1.认为国民经济核算体系是一个巨大的方法库。这种认识是基于国民经济核算体系对于经济研究，特别是宏观经济研究的方法论基础作用而提出的。国民经济核算乃至整个统计，除本身自成体系形成一套独特的方法体系外，对于经济研究，其提供了一种可供选择的方法论。经济学是一门经验科学，在实证、规范两个层面都需要有先验和后验的经验性方法论支持，国民经济核算体系无疑是一个好的选择。作为官方统计体系的国民经济核算体系，采用了 会计 账户的形式，将国民经济运行及其结果，予以量化统计。国民经济指标在各层次间、各部门间的数量关系，本身就透视了社会经济的各种关系，研究这些经济现象的方法就蕴含在其中。具体说来，国民经济核算体系，将微观经济簿记原理与宏观经济理论和模型相结合，综合运用统计、会计和数学方法，系统地测算某一时期内一国（地区、部门）的各经济主体的经济活动，包括这些活动的结果，各种重要的总量指标及有关的组成要素。瑞典皇家科学院教授爱立克。伦德伯对国民经济核算体系（SNA）的评价是：“……在它们产生据以作出国民预算的预测系统性文件的同时，是周期性和结构性分析的不可缺少的工具”。 　　至于在学科方面， 中国 的统计学家们认为：“现有的国民经济核算体系，它等同于国民经济统计体系”，并早就将其视为“统计方法论”。 　　2.认为国民经济核算体系是一个宏大的信息库或资料库。对外在世界的认识，不能仅依赖于感觉和感性，特别是对错综复杂的宏观经济世界，需要有数据来理性地说明情况到底是怎么回事？如果我们将国民经济核算体系看成是一个关于数据与信息交流的平台，那么，在国民经济核算体系的输出端口上，提供的正是这些人士渴望的数据。在建立国民经济核算体系之初，“国民经济核算之父”R.Stone 的意图也是利用核算条例去发展一个以“交易矩阵”形式表现的国民经济核算主张，这个“交易矩阵”形式提供了或多或少发生在经济活动中的全部交易总量。通过这个体系，可以创造一种系统的数据库，并可用于许多不同的经济分析，人们可以根据各自所需和偏好，利用这一资料库，却并不损害它。正如瑞典皇家科学院指出的那样，“国民经济核算……创立了一个基于大量经济分析水平之上的系统数据，这些经济分析包括不同经济活动类型的分析、通货膨胀分析、经济结构分析、增长分析，特别是各国之间的国际比较”。 　　尽管有上述两种认识，但是我们认为，国民经济核算体系还是一种制度，确切的讲，国民经济核算体系是方法论制度。 　　二、为什么国民经济核算体系是一种制度？ 　　既然制度是一种规范或准则，进而它必然要约束相应的行为，这就是诺斯所言的“游戏规则”的意义。游戏规则，提供了游戏实施的一整套标准及其评价、判断依据。依据这一整套规则，人们知道应该做什么，不应该做什么，以及做的结果是好还是不好。在新制度经济学中，这些游戏规则可以是不同层次的，但一般而言，人们经常理解到的游戏规则是 政治 、经济、 法律 、社会规则等制度。 　　认为国民经济核算体系是一种制度，原因也源于此。在统计核算领域，国民经济核算体系作为“标准体系”的作用无可厚非且有目共睹。这种“标准”用经济学的术语翻译过来就是“规则”，就是“规范”。一套“标准体系”就是一整套关于统计核算领域方面的“制度规范”。国民经济核算体系的这种特点，可从下面这段话中窥见一斑： 　　联合国经济和社会理事会在其1993 年7 月12 日的决议（1993/5）中，建议成员国考虑将1993 年SNA 作为编制本国国民经济核算统计