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应战金融监管 加入WTO，对 中国 金融 业意味着机遇与挑战并存，而机遇来自对挑战的正确应对。无论是对监管者还是市场竞争主体，最大的挑战莫过于在5年之内通过深化改革，培育足以参与世界竞争的能力。应对加入WTO我国金融业 发展 带来的挑战，是一项紧迫的系统工程，需要政府、金融监管当局和各家金融机构的共同努力。 　　加入WTO，意味着中国金融运行规则必须实现与WTO框架的接轨。与其说WTO是一个维护贸易和资本自由流动的 经济 联合国，不如说是一个以经济自由化和透明度为精髓的市场经济游戏规则的固化物。一旦成为WTO成员，金融业就要在统一的游戏规则约束下层开竞争。 　　不可回避的是，我国受政府保护程度最高的金融业还非常脆弱，金融机构的竞争能力也较为有限，而 现代 经济 社会 的核心是金融体系，金融体系的稳定决定了整个经济的稳定。所以，尽管入世的长远利益是人所共知的，但短期内的金融安全 问题 却不容忽视。威胁金融安全的因素不仅来自于强大的竞争对手，更来自于接受国际通行的游戏规则所导致的中国金融业自身原有隐性风险的显性化。 　　在金融体系中，最脆弱、最危险的环节当数银行体系。诸如尚未理顺的产权结构、亟待建立的治理结构、沉重的不良资产包袱等问题都需要整个银行体系在面对入世挑战的关键时刻保持冷静的态度，予以高度的重视，进行战略性的思考。 　　为了实现与《服务贸易总协议——CATS》中关于金融业开放总体框架的接轨，我们迫切需要根据国际金融监管的发展趋势和WTO统一原则，全面更新监管思路，调整监管制度，强化监管职能，实现金融政策的透明化和公平化，完善金融法规体系，为金融 企业 深化改革、强化竞争能力提供公平、规范、诚信的金融市场环境。同时，各商业银行要积极推进市场化改革，强化内控机制，严格自律，确保金融监管效率。 　　按《新巴塞尔协议》要求，支持银行增强发展实力 　　其实，WTO并不可怕，它是中国银行业深化改革的一个契机，一种催化剂，对国内银行业来说，真正可怕的是《新巴塞尔协议》。因为事实上，中外银行业的同台竞技已经多年，竞争对手之间并不陌生，关键在于，游戏规则发生了变化，这就是《新巴塞尔协议》。 　　有人说，《新巴塞尔协议》才是真正的“魔咒”，而加入WTO不过是唤醒了这个“魔咒”而已。该协议在原有的最低资本充足率要求之外，增加了监管约束和市场约束。新协议规定，如果后两者充分有效，资本充足率标准可以适当降低；否则，8％也是不够的。这显然是个“富国俱乐部”，其内部约束即内部风险控制和管理，外部约束即经营透明度，显然都是按照富国的标准制定的，对于我国银行来说，可谓“雪上加霜”。 　　面对快速成长和日益开放的市场，国内商业银行要么扩大规模，要么死亡；要么搞好风险控制，要么倒闭。 　　而商业银行要扩大规模和控制风险，都需要金融法规和政策的大力支持。特别是以下几个方面，急需国家金融监管当局的高度重视和积极扶持： 　　一是要尽快完善资本金补充机制，增强商业银行资本金实力。 　　作为商业银行核心竞争力基本要素的资本金，对于即将面临入世挑战的我国商业银行来说尤为重要，因为它不仅关系到 计算 指标问题，还牵涉到国际信用评级、未来市场份额、融资成本等诸多问题。 目前 ，我国商业银行资本金补充机制还很不完善，商业银行还难以做到根据自身发展需要及时补充资本金，这显然适应不了入世后更加激烈竞争的需要。必须尽快从 法律 和政策上明确商业银行适时、自主选择资本补充方式和数量的权利，商业银行可以通过公开上市，发行金融债券，引入战略投资等多种形式及时补充资本金。 　　二是正视金融综合化发展的总体趋势，逐步调整原有的“分业经营、分业监管”的总体思路，尽快从法律和政策上明确我国金融业的相应对策，从而从根本上增强我国商业银行市场竞争能力。 　　综合经营已被实践证明是提高银行综合竞争能力、实现规模迅速扩张的有效途径。跨行业扩张，既能通过各种金融资源的协调配套运作，获得规模经济和范围经济效益，又能通过规模的扩大提高抗御风险的能力，进而提高业务发展能力和竞争能力。在中国，迄今为止，金融控股集团在政策和法律上还是一块禁区，而中国银行业的对手却是“全副武装”的金融“巨无霸”，它们集商业银行、投资银行、保险、基金、租赁等几乎所有金融服务种类和金融衍生产品于一身，对中国银行业构成了极大的威胁。入世以后我国金融业综合化经营已呈不可阻挡之势，即使现有条件不尽成熟，也没有退路和等待的时间，必须通过各方面通力合作，广泛借鉴各国综合经营的经验和教训，尽快改善和创造自身条件，让中国金融业在更高层次上迅速完成从分业经营到综合经营的过渡。因此，应正视金融综合化经营发展的总体趋势，尽快从法律和政策上明确我国金融业的相应对策。 　　三是要进一步改革现行呆账准备金制