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把转变经济发展方式作为经济工作总方针把实现更好更快发展作为经 把转变经济发展方式作为经济工作总方针把实现更好更快发展作为经 中央经济工作会议把转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,明确了保持宏观经济政策的连续性和稳定性、着力提高政策的针对性和灵活性的政策取向,提出了五个更加注重的总体要求,确定了重要指导原则。这些都为2010年乃至未来中国经济发展指明了方向,为保持经济平稳较快发展描绘了清晰路径。2010年经济工作的总基调没有变,仍然定位在保持经济平稳较快发展上;2010年经济增长目标没有变,仍然定在8%的水平上。但对2010年经济工作的重点要求作了特别强调:一是把转变经济发展方式放在更加突出的战略位置,作为经济工作的主线。今年胡锦涛总书记在讲话中把转变经济发展方式单独作为一大部分突出出来,专门进行了部署,强调指出:转变经济发展方式已刻不容缓,日益成为保证我国经济发展和社会和谐的内在要求,要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,并要求从制度安排、结构调整、完善政绩考评机制入手,形成加快经济发展方式转变的强大合力,在发展中促转变,在转变中谋发展。胡锦涛总书记的重要论述和要求,抓住了我国经济发展的本质和关键,也完全符合黑龙江的实际。二是财政政策和货币政策的取向和重点更加明确。财政政策主要是继续增加对民生领域和社会事业的支持保障力度,这也是近年来公共财政的一贯目标和着力点。2009年中央财政用于三农支出增长了20.2%,用于教育、就业、文化、医疗卫生、社会保障、保障性住房等民生方面的支出增长了29.4%。在此基础上,2010年还要继续增加对三农、科技、教育、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区的支持力度。财政投资保持适度增长,重点用于完成在建项目。安排10 500亿元的财政赤字,其中继续代地方发行2 000亿元债券。货币政策将新增7.5万亿元贷款,将比2009年实际执行减2.5万亿元。这就要求我们,必须把项目安排与中央重点对接;必须进一步加大向上争取力度,力争对我省的财政支出不减少;必须努力扩大使用贷款规模,同时利用市场流动性充裕,盘活存量,保持投资总量继续增长。三是五个更加注重寓意十分深刻。表明明年要在保持经济平稳较快发展的同时,把各方面工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高经济增长的质量和效益上。 　　第一,要明确面临的形势。目前,我省经济正处于回升向好的关键时期,面临诸多考验。一是面临着既要稳,又要快,更要突出好的内在发展要求。尽管我省经济连续多年两位数增长,但邻近省份增速更快,我省持续加快发展的压力增大。2003年我省地区生产总值4 057.4亿元,分别比吉林、内蒙高出1 395.3亿元、1 669亿元。到2009年第三季度我省地区生产总值4 955亿元,比吉林仅高出607.5亿元,比内蒙低940.5亿元,所以,加快发展还是第一位的。同时,提高经济效益和质量的压力也在不断增大。以2009年前三季度为例,全省工业利润同比下降52.1%,经济效益综合指数同比下降99.5点,工业总资产贡献率仅为17%,这就逼迫我们必须在加快发展的同时,更加注重好。二是面临着既要重点抓好保,又要加快搞好转的紧迫任务。实际上,国际金融危机对我省经济的冲击,表面上是冲击对外贸易,特别是造成对俄贸易、引进外资下降,并传导到企业,直至对经济增速造成影响。但实质上是对传统经济发展方式的冲击和挑战。一方面,2010年我们必须保11%以上的增长,没有这样一个速度,就业、增收、社保等许多问题都无法保证。另一方面,由于我省经济发展技术含量不高,企业技术创新能力不强,产业结构不够优化,资源环境约束矛盾日益突出,人民群众对生活水平和质量要求越来越高,加快经济发展方式转变也十分紧迫。因此,必须在保发展中促转变,在加快转变中保发展。只有这样,我们才有可能在后危机时代赢得发展主动权。三是面临着既要巩固发展现有主导产业,又要加快调整产业结构,大力发展战略性新兴产业的重要责任。我省石油、煤炭、装备等产业仍是经济发展的重要基础,必须通过技术改造,走新型工业化道路去巩固和提升。但仅仅依靠这几个产业,不抓紧培育起几个具有发展前景的战略性新兴产业,显然结构就比较单一,不是很优化的。我省在新能源、新材料、新型环保、生物、信息、先进装备制造等方面具有比较强大的资源优势、产业基础、人才支撑、研发实力和市场前景,这是我省大力发展战略性新兴产业的重要依托,必须抢抓机遇,加快形成新的产业优势。四是面临着既要充分运用经济上行动力,也要时刻注意经济下行压力的现实处境。2010年我省经济发展存在许多有利条件,可以说上行动力充足。中央宏观经济政策以及国家进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略于我有利。我省主导产业和新兴产业通