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税制改革的国际经验及对中国的启示 [摘要]20世纪80年代中期，最早发起于美国的税制改革取得了很大的成功，产生了巨大的 影响 和良好的示范作用。进入90年代以来，许多发达国家和 发展 中国 家开始着手对税收制度进行了更为广泛和更为深刻的改革，掀起了税制改革的又一高潮。在中国，一方面由于税费之和占到财政收入的25％左右甚至更高，超过了发展中国家的水平，因而存在着一定的减税必要性和空间；另一方面，即使在2001年，经历了税收收入的连续超常增长的情况下，税收收入占GDP的比重也不过16％左右，比发展中国家或同等人均GDP国家的宏观税负要低，因此又存在着适当提高税收收入占GDP的水平的必要性。因而，当前如何在适度减税的情况下适当提高税收收入占GDP的水平，就是一个不可回避的 问题 。可选择的措施主要有：优化税制结构，提高税制弹性；加强预算管理，清费立税，加快税费改革的进程，切实减轻 企业 和农民的税外负担；强化征管，堵塞税收漏洞，减少税收流失等。 　　一、求同存异：20世纪90年代以来世界各国税制改革的新趋势 　　1.普遍减税，但并不意味着税收占GDP的比重下降 　　20世纪80年代中期，最早发起于美国的税制改革取得了很大的成功，产生了巨大的影响和良好的示范作用。1986年的美国税制改革，主要是以供给学派的税收 理论 为基础，强调通过减税来促进 社会 总供给量的增加，从而带动 经