“三农”涉法问题村干班课件.pptVIP

2010年 11月24日，安徽池州村民因征地矛盾将市长轿车掀（左图） 2010年10月14日，广西梧州市苍梧县龙圩镇因征地纠纷引发的一起事件 因拆迁老百姓无家可归！ （一）关于征收农地的有关问题 《宪法》第10条第三款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 《物权法》40条第一款，“为了公共利益需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”第二款规定，“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。” 1、征收与征用的区别？ ①发生的原因与征收对象。征收：国家为公共利益需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征用：因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体、个人的不动产、动产。 ②根本区别：征收是取得财产的所有权；征用是暂时取得财产的占有、使用权。 ③补偿条件和范围不同。征收是应当补偿，其范围包括土地补偿费、安置补助费、土地附着物和青苗补偿等费用，以及安排被征地农民的社会保障费用。征收房屋的还应当保障居民的居住条件。征用财产使用后应当返还被征用人，财产毁损灭失的应给予补偿。 2、土地征收的权限及程序 《土地管理法》第四十五条，征收下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。 3、当前征收农地纠纷发生的原因 （1）补偿标准严重偏低。 《土地管理法》第四十七条，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 单个农民虽然具备法律主体资格，却不享有独立的土地所有权，其依法享有的土地承包经营权无力对抗国家的强制征收。将土地视为命根子的农民在遭遇国家强势征收时，农民几乎丧失了所有的话语权：无权参与征地的决定审批过程；无权过问征收是否符合公共利益的要求；无权拒绝对自己土地的征收；无权就征地补偿标准进行谈判，更无权对其进行决定。 （二 ）侵犯“出嫁女”土地承包收益、征地补偿款等分配引发的矛盾纠纷 社 会 背 景 随着工业化、城镇化的推进和现代农业的发展，尤其是国家强农惠农政策力度不断加大，农村土地价值提升，因土地被征收获取的征地补偿费、承包经营纠纷以及承包收益分配纠纷时有发生。这些问题如果处理不当，容易引发群体性事件，影响农村经济发展和社会稳定。 案 例 2004年1月20日,陕西百花乡木兰村34户“女客”(出嫁女)得知新换届的村委会撕毁女子户与原村委会签订的协议，拒绝女子户参与征地补偿款分配时，女子户们便径直到区信访局上访。百花乡政府进行调查了解后，工作组多次召开村两委会成员、村民代表、村财务监督小组成员以及女户代表参加的各类对话会、座谈会、协调会，甚至连乡党委书记、乡长都来到村上给双方做工作。 但村上的男户与女户势不两立、互不相让，两委会又旗帜鲜明地站在男户的立场上，致使问题始终得不到解决。这一纠纷的解决过程竟持续了四年之久。四年里，女户们不断地在乡、区、市、省的有关部门上访或到司法部门“打官司”。 女客们因诉求始终得不到合理解决,曾到乡政府跳过楼,到法院闹过集体离婚,提起过确认选民资格诉讼，村选委会否认女子户的选举权,还曾与乡政府工作人员发生过激烈的肢体冲突,以致一些”女客”被行政拘留。 乡政府工作人员包括乡长无数次地接访、陪访,无数次地到区、市、省上“领人”;村委会因“女客”问题而被集体罢免,村上几年都无村委会。最后,纠纷终于在外力的强力干预和“非常手段”的作用下“调解”结案了。女户们由起初的34户,到最后坚持下来的