英国济贫制度对我国绝对贫是困救济立法的启示.docVIP

英国济贫制度对我国绝对贫困救济立法的启示 摘 要：贫困的顽固性与扶贫济困的可持续性是关系全面小康建设全局的大事。国家对贫困救济承担基本责任、救济 内容 的综合性与全面性及管理的分层次等英国济贫制度的设计与选择，对于我国在绝对贫困救济立法中妥善处理好绝对贫困救济的对象范围、救济标准的确定、主体制度的选择和救济资金的筹措等关键性技术 问题 提供了前车之鉴。 　　关键词：英国；济贫；绝对贫困；救济；立法 　　在2006年3月召开的“两会”期间，据《法制日报》等媒体报道，备受 社会 各界关注、早在2003年就已列入十届全国人大立法规划的《社会救济法》正由民政部组织起草。而我国的社会救济一般包括贫困救济和灾害救济两大方面。这表明，我国规模庞大的社会贫弱群体，尤其是2300多万绝对贫困人口的救济问题，终于提上了国家基本立法的层面，开始进入了我国高层公共决策的视野。在这种背景下，借鉴西方国家贫困救济制度设计和立法工作的成功之处，结合我国绝对贫困的实际情况，从学术探讨的角度对我国绝对贫困救济的立法提出 理论 构想，无疑是具有重要的理论创新意义和实践 参考 价值。 　　一.英国济贫制度的 发展 及其经验 总结 　　作为 历史 最为悠久的一种社会现象，贫困是 经济 、社会、文化贫困落后现象的总称。但它首先指的是经济范畴的物质生活贫困，即在物质资源方面处于匮乏或遭受剥夺的一种