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论财政公平原则 在我国，财政法制领域的公平 问题 正日益受到人们的重视。在我国计划 经济 时代 ，公平是一个讳莫如深的概念，甚至或多或少带有一些“资产阶级”的情调或色彩。或许正是由于这一原因，在相当长的一段时期内，财政法学 文献 中，鲜有将财政公平作为财政法基本原则的。直到九十年代之后，财政税收领域的公平问题才引起了法学界的关注，除了财政学文献之外，不少税法的文献开始 研究 和论述税收公平原则，[1] 一些财政法文献则提出了“坚持公平与效率相结合”作为财政税收法的基本原则。[2] 　　 本文将财政公平作为财政法的一项独立的基本原则，主要是基于两方面的考虑。一是财政公平与财政效率固然密切相关，但却有其独立的价值，在我国当前居民收入差距和地区 发展 水平差距日益扩大的背景下，[3] 尤其具有加以强调的必要性。二是税收公平原则或税法的公平原则虽有其独立的存在价值，但它不能取代财政公平原则的地位。至少在 内容 上，财政公平既包括税收的公平，也包括其他政府收入课征的公平，还包括财政支出的公平。因此，从某种意义上说，税法的公平原则只是财政法的公平原则在税法领域的具体化。 　　 本文将首先说明财政公平的 法律 意义、现实依据和重大意义，然后分别研讨财政收入的公平和财政支出的公平问题，并对完善我国的相关法制提出若干建议。 　　 一、 财政公平的涵义、依据与意义 　　 本文所称的财