选择性应付社区居委会行动.PDF

: 选择性应付 社区居委会行动 逻辑的组织分析* ——— G L 以 市 社区为例 杨爱平 余雁鸿 : 、 提要 本文把某些城市社区居委会有选择地采取弄虚作假 搞形式主义 乃至欺骗的办法应付上级派发的各种工作压力的现象概括为选择性应付行 。 ( )、 、 为 通过构建街道办 政府 居委会 居民三者间行动逻辑和策略选择的理 ， 论框架 本文尝试对居委会的选择性应付行为为何发生以及何以可能发生加 : ， 、 、 、 ， 以解释 一方面 居委会组织内部人力 财力 权力 时间等资源的极度短缺 ， “ ”， 造成了居委会协管能力严重不足 作为 弱者 居委会只能以应付的方式来 。 ， 抵触上级政府的超负荷压力 另一方面 在职责同构和压力型体制的行政环 ， ， 境下 上级政府尤其是街道办事处迫于向居委会寻求政绩支持的需要 默认 ; ， 乃至容忍了后者的选择性应付行为 而辖区居民受经济理性的影响 只关注 居委会能否回应和解决居民事务的基本诉求， 对于居委会的选择性应付行为 。 ， 采取了听之任之的冷漠态度 如此 居委会的选择性应付行为便有了重复发 生的生存土壤。 : 、 “ ” 关键词 社区居委会 选择性应付 弱者的武器 街 居 共谋 经济 理性 、 一 问题的提出与个案选择 20 90 ， 世纪 年代以来 中国地方政府尤其是基层政府的行为逻辑 及其制度根源问题引起了海内外学者的广泛关注(Oi ，1992 ;Walder ， 1995 ;OBrien ＆ Li ，1999 ; ，2000 ; ，2005 ，2008 ; ，2005 ; 张静 周雪光 赵树凯 、 ，2009 ; ，20 11)。 王汉生 王一鸽 艾云 这些研究所涉及的地方政府和基 、 、 ( ) ， 层政府多指我国的市 县 乡镇 街道 等层级政府 少有涵盖农村村委 ( “ ”) 。 ， 《 会和城市居委会 下文简称 两委 的 而且 根据我国 村委会组织 * 感谢匿名评审人富有建设性的修改建议。 105 社会学研究