国土资源法律法规-长江大学地球科学学院.ppt

积极推进依法治国！ 遵守法律法规 合理开发矿产资源 保护资源环境 造福子孙后代 科学规范利用 实现社会可持续发展 课程安排 一、讲座（13-203 13-204） 1 国土资源法律体系 湖北省人大代表 李建明教授 1月8日2大节 2 土地管理法与矿产资源法 荆州市国土资源局原副总工程师 于德泉高工 1月9日2大节 3 国土与矿产资源开发利用与保护 荆州市政府咨询委员会委员 省“十佳律师” 市民革副主委 江明炎 高级律师 1月10日2大节 二、阅读文献资料 三、撰写读书报告 封面格式 《国土资源法律法规》读书报告 姓 名： 专业班级： 学 号： 指导教师：李建明 朱思源 等 2007年1月 《国土资源法律法规》读书报告 XXX 长江大学地球科学学院资工 03103班 摘要: (要求300字左右) 关键词: 矿产资源;法律法规;土地法; 引言 （目的意义等） 1.国土资源法律体系（现有的国土资源法律法规） 1.1 1.2 2. 油气勘探中的法律问题 3 国土资源法律法规与可持续发展 结语 参考文献: [1] [2]……. (要求不少于10篇参考文献) 推荐的网络搜索网站： CNKI数字图书馆超星数字图书馆维普期刊数据库万方系列数据库中国法律法规库 图书馆相关书籍 一、国土资源法律体系概述 国土资源法律体系是一个历史的范畴，是一个动态的结构。它随着社会和经济的发展而变化。我国现行的国土资源法按效力可以分为四个层次： ① 宪法； ② 国土资源单行法律； ③ 国土资源法规； ④ 国土资源规章。 宪法 宪法是根本大法，在整个国家的法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。其他一切法律、法规都不得同它相抵触，国土资源立法要受宪法的指导。 宪法中对我国国土资源的产权关系和利用都做出了明确规定。宪法第九条规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有”，“国家保障自然资源的合理利用，……禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏自然资源”。宪法第十条规定，“城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可以依照法律规定转让。这些规定，构成了我国国土资源立法的基本依据。 国土资源单行法律 指我国全国人民代表大会及其常务委员会所制定的，以某种国土资源的开发利用和保护为内容的规范性文件，其效力仅次于宪法和基本法律。有关国土资源的法律有：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》等。是我国国土资源进行法制管理的主要依据。 国土资源法规 国土资源法规包括两部分： 一是行政法规，是由国务院颁布的有关国土资源法律实施细则，以及国土资源行政管理过程中的一些具体问题的规范性文件，如《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源堪查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《采矿权探矿权转让管理办法》、《中华人民共和国土地管理法实施细则》、《基本农田保护条例》，以及《矿产资源保护条例》等。 二是地方法规，即地方权利机关--省、自治区、直辖市及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，结合本地实际情况依照宪法、法律所制定的有关国土资源开发利用和保护的规范性文件，其效力低于宪法、法律和行政法规，如《广东土地管理实施办法》、《海南省土地管理条例》等。 国土资源规章 国土资源规章包括：① 部门规章，是国务院各部委根据法律、行政法规在各自的权限范围内发布的有关国土资源管理的命令、决定，其效力低于行政法规，它规范国土资源管理部门日常活动中的具体行为，如《地质勘查市场管理暂行办法》、《地勘单位资格管理办法》、《土地违法案件处理暂行办法》、《划拨土地使用权管理暂行办法》等。② 地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府所在地的人民政府、经国务院批准的市的人民政府制定的规范性文件，其效力低于法律、行政法规和地方法规，也不得与部门规章相冲突，如江苏省人民政府发布的《关于制止乱占滥用耕地的通知》，四川省人民政府发布的《关于收缴土地荒芜费的规定》等。 矿产资源的基本特点是： 1有限性。开采一点就少一点，无法得到补充。 2不可再生性。 3分布不均匀性。 1、保护矿产资源的主要法律法规 1951年《中华人民共和国矿业暂行条例》 1956年《矿产资源保护试行条例》 1978年《小煤矿管理试